Разрешение на работу в Турции должно быть получено до того, как иностранец начнёт работать, а решение по заявлению принимает Министерство труда и социального обеспечения (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.6). Турецкие названия закона и Регламента приведены потому, что официальные тексты опубликованы под ними. При обычном найме электронное заявление заполняет работодатель, а подача из-за рубежа начинается с заявления на рабочую визу в посольство или консульство Турции. Для подачи внутри страны действует отдельное условие о виде на жительство. Полное заявление рассматривается в течение тридцати дней, но этот срок не охватывает подготовку документов, получение визы и начало работы. Квалификация работника, соответствие работодателя критериям и правильный порядок подачи оцениваются вместе, и ниже они разобраны в той последовательности, в которой с ними сталкивается заявление.
1. Разрешение на работу в Турции: кому оно нужно и кому нет
Разрешение на работу в Турции обязаны получить до начала работы иностранцы, на которых распространяется Закон № 6735. Разрешение выдаёт Министерство на основе международной политики в сфере труда, определённой по статье 4, и иностранцам, подпадающим под действие Закона, запрещено работать или быть нанятыми в Турции без него (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.6). Запрет обращён к обеим сторонам: и к иностранцу, который работает, и к тому, кто его нанимает.
Туристическая виза или безвизовый режим не дают права на работу. Работодатель должен установить основание для работы сотрудника до того, как тот приступит к обязанностям, и не считать законный въезд разрешением трудиться.
Статья 6 сохраняет два конкретных исключения. Иностранцы, которым другими законами, двусторонними или многосторонними соглашениями либо международными конвенциями с участием Турции разрешено работать без разрешения, могут работать и быть нанятыми без него (пункт 3 статьи 6). Отдельно сохраняется право на работу лиц, подпадающих под статью 28 Закона о гражданстве Турции № 5901 (пункт 4 статьи 6). Первое исключение зависит от применимого закона или соглашения, поэтому документ, на который ссылаются, нужно назвать точно. Второе касается определённого статуса в сфере гражданства, о нём см. статью как получить гражданство Турции.
2. Разрешение на работу в Турции: требования к работодателю, должности и зарплате
Заявление на разрешение на работу в Турции оценивается не только по квалификации работника. Министерство изучает также предлагаемую должность, заработную плату и работодателя. Заявление рассматривается в соответствии с международной политикой в сфере труда, а критерии оценки и балльной системы разрешений Министерство определяет с учётом решений Консультативного совета по политике в области международной рабочей силы (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.7).
Регламент перечисляет используемые сведения о работодателе. Это оплаченный капитал, собственный капитал, валовые продажи, объёмы экспорта и инвестиций, сфера деятельности, отрасль или регион, общая численность работников, соотношение турецких и иностранных работников, а также краткосрочные и среднесрочные инвестиционные обязательства и обязательства по занятости юридического лица, в котором иностранец является партнёром или будет работать (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.22).
До подачи заявления нужно проверить три связанных вопроса:
- Персонал. Имеют значение общая численность работников и соотношение турецких и иностранных сотрудников. Применимый критерий по занятости зависит от категории заявления и возможного исключения.
- Финансовое положение. Оплаченный капитал, продажи, экспорт и инвестиции характеризуют возможности работодателя. Требуемые доказательства зависят от вида деятельности и критериев, применимых к заявлению.
- Должность и зарплата. Оцениваются образование и опыт работника, их соответствие предлагаемым обязанностям и заработная плата (подпункт «a» пункта 1 статьи 22). В договоре и в заявлении должны быть указаны одна и та же должность и одно и то же вознаграждение.
Рабочие пороги и исключения по категориям Министерство публикует в своих критериях оценки разрешений на работу (на английском). На этой странице есть положения, прямо вступающие в силу с августа 2026 года, поэтому перечень, составленный по более ранней версии, нужно сверить с актуальной категорией. Исключение из критерия оценки и освобождение от обязанности иметь разрешение на работу в Турции — разные вещи.
2.1. Разрешение на работу в Турции в регулируемых профессиях: предварительное разрешение
Работа в сфере здравоохранения и образования может требовать предварительного разрешения помимо самого разрешения на работу. Эту дополнительную оценку регулируют статья 8 Закона № 6735 и статья 20 Регламента. Компетентным органом является Министерство здравоохранения для медицинских услуг, Министерство национального образования для образовательных услуг и Совет по высшему образованию для иностранных преподавателей вузов. Предварительное разрешение касается профессиональной допустимости и не заменяет разрешение на работу в Турции.
3. Как получить разрешение на работу в Турции
Заявление на разрешение на работу в Турции для иностранного работника затрагивает и работодателя, и работника. Закон различает подачу внутри страны и подачу через загранучреждение Турции. Внутри страны заявления подаются непосредственно в Министерство, а за рубежом — в посольства или генеральные консульства Турецкой Республики в стране гражданства иностранца или в стране, где он законно находится; поданные за рубежом заявления эти учреждения направляют в Министерство. Заявления может подавать и уполномоченная организация-посредник (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.7).
Электронный этап работодатель проходит через систему e-İzin. Загранучреждение и Министерство выполняют разные функции: загранучреждение принимает заявление из-за рубежа, а решение о разрешении принимает Министерство. Страница Министерства о разрешении на работу (на английском) описывает электронный канал подачи. Дата обновления на ней не указана, поэтому её практические указания нужно читать вместе с Регламентом.
3.1. Разрешение на работу в Турции: подача изнутри страны
Для подачи внутри страны иностранец, как правило, должен иметь действующий вид на жительство, выданный не менее чем на шесть месяцев; исключение составляют заявления иностранцев, определённых Генеральной дирекцией по пункту 3 статьи 15 (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.15). Законное пребывание по краткосрочному визиту само по себе права на подачу не даёт.
Пункт 3 статьи 15 позволяет Генеральной дирекции определить иностранцев, которые могут подать заявление, находясь в стране законно, но без действующего вида на жительство. Это определённое исключение, а не правило для всех гостей страны. Пункт 6 статьи 15 отдельно требует подачи из-за рубежа для иностранцев, которые работают или намерены работать в сферах, связанных или потенциально связанных с торговлей людьми.
Заявление в отношении работника считается завершённым, когда запрошенные сведения и документы загружены, а работодатель его подтвердил (подпункт «a» пункта 3 статьи 17). Статья 16 требует электронного адреса работодателя для уведомлений; для подачи внутри страны нужен также идентификационный номер иностранца, за исключением заявителей, которым разрешено подавать заявление без действующего вида на жительство.
3.2. Разрешение на работу в Турции из-за рубежа: сначала рабочая виза
Иностранец, который будет работать у работодателя, сначала подаёт заявление на рабочую визу в загранучреждение Турции. Затем заявление считается завершённым, когда работодатель загружает выданный загранучреждением номер-ссылку вместе с требуемыми сведениями и документами и подтверждает заявление в системе (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.17). Заявление на визу и заявление на разрешение — связанные этапы с разными целями и разными органами, принимающими решение.
Этап работодателя ограничен сроком: заявление по подпункту «a» пункта 1 статьи 17 работодатель должен подтвердить и завершить в системе в течение тридцати дней с даты подачи заявления на рабочую визу (пункт 2 статьи 17). Эти тридцать дней отсчитываются от заявления на визу и относятся к завершению заявления работодателем. Они не совпадают со сроком рассмотрения Министерством, а номер-ссылка консульства сам по себе не является одобренным разрешением на работу в Турции.
4. Разрешение на работу в Турции: какие документы запрашивает Министерство
Документы к заявлению на разрешение на работу в Турции подтверждают три обстоятельства: личность и квалификацию работника, предлагаемую работу и соответствие работодателя критериям. Сам Регламент перечень не устанавливает. Сведения, вносимые в систему, и документы, загружаемые при подаче, определяет Генеральная дирекция и публикует их на своём официальном сайте (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.15). Перечень поэтому носит административный характер и меняется без поправок в закон.
Основные документы названы на странице Министерства «Сведения и документы, необходимые при рассмотрении заявления на разрешение на работу» (на английском). Дата обновления на ней не указана, поэтому перед подачей нужно подтвердить категорию заявления и актуальный электронный перечень.
| Документ | Что он подтверждает |
|---|---|
| Подписанный трудовой договор | Трудовые отношения, согласованные обязанности и оплату. |
| Копия паспорта | Личность заявителя и срок действия проездного документа. Если паспорт выполнен не латиницей, перечень Министерства требует заверенного перевода. |
| Диплом или свидетельство об окончании, если требуется | Квалификацию для предлагаемой работы, с заверенным переводом на турецкий язык. Перечень отличает должности, требующие диплома, от работы по дому, где достаточно заявления о последнем оконченном учебном заведении. |
| Торговый реестровый вестник работодателя | Текущий капитал и структуру участия в компании. |
| Последний баланс и отчёт о прибылях и убытках | Финансовые сведения работодателя с заверением, указанным в официальном перечне. |
| Отраслевое разрешение или сертификат | Дополнительное подтверждение для конкретной деятельности, например в образовании, здравоохранении или туризме. |
Загрузка документа не снимает вопроса о его подлинности. Пункт 7 статьи 15 позволяет запросить оригиналы или заверенные копии и повторно перевести документы.
4.1. Разрешение на работу в Турции ограничено сроком действия паспорта
Срок разрешения привязан к проездному документу. Разрешение на работу в Турции выдаётся на срок на шестьдесят дней короче, чем срок действия паспорта иностранца или заменяющего его документа (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.24). Договор на более длительный срок это ограничение не снимает, поэтому даты паспорта нужно сверить с запрашиваемым периодом работы до подачи заявления.
5. Разрешение на работу в Турции: сколько рассматривается заявление
Надлежащим образом завершённое заявление на разрешение на работу в Турции рассматривается в течение тридцати дней, если сведения и документы полны. Срок начинается с даты завершения заявления в системе, а если запрошены дополнительные сведения и документы, — с даты их загрузки в систему (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.21).
Точкой отсчёта, таким образом, служит завершение заявления в системе, а не дата предложения о работе и не дата начала подготовки документов. При подаче из-за рубежа этот срок наступает после визового этапа, у которого в загранучреждении свой порядок.
Недостающий документ не просто откладывает рассмотрение, а запускает определённую процедуру. Если сведений или документов не хватает, рассмотрение откладывается до устранения недостатков; этот срок не может превышать тридцати дней, если только официальный орган не подтвердит обстоятельства непреодолимой силы, задерживающие устранение, а заявления, недостатки которых к концу срока не устранены, отклоняются (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.7). Статья 19 Регламента подтверждает, что срок для представления недостающих материалов начинается с момента их запроса.
На практике работодатель должен следить за электронными уведомлениями и отвечать именно на указанный недостаток. Неполное заявление на разрешение на работу в Турции бессрочно открытым не остаётся.
6. Разрешение на работу в Турции: сколько стоит — сбор и плата за бланк
За разрешение на работу в Турции взимаются два разных законных платежа. Разрешения на работу и освобождения от него облагаются сбором по Закону о сборах № 492, а за бланки разрешений и освобождений, выдаваемые иностранцам, взимается плата по Закону о бланках строгой отчётности № 210. При продлении разрешения сбор и плата за бланк взимаются снова в полном размере (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.58).
Регламент устанавливает структуру платежей, но не их размер. Страница Министерства «Оплата сборов и платы за бланки» (на английском) публикует ставки по видам и срокам разрешений, в том числе таблицу, прямо обозначенную как действующая в 2026 году. Сумму к оплате определяют применимая категория и уведомление об оплате, выданное по конкретному заявлению. Сумма прошлых лет или сумма для другого вида разрешения не показывает, сколько нужно заплатить по текущему заявлению.
Ещё две статьи расходов часто включают в одну цену, хотя их нужно учитывать отдельно. При подаче из-за рубежа визовый этап оплачивается в загранучреждении. Расходы на перевод и заверение зависят от документов, требуемых по конкретному заявлению. Ни то, ни другое не является законным сбором за разрешение или платой за бланк.
7. Разрешение на работу в Турции: срок, продление и смена работодателя
При положительном решении первое разрешение на работу в Турции выдаётся не более чем на один год при условии, что срок не превышает срока трудового договора или договора об оказании услуг и что иностранец работает на определённой должности на определённом рабочем месте физического или юридического лица либо государственного учреждения или на рабочих местах этого работодателя в той же отрасли деятельности (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.10).
Один год — это верхний предел, а не срок, который выдаётся всегда. Срок договора и, как сказано выше, срок действия паспорта могут сократить период. Разрешение также привязано к указанной должности и рабочему месту, а не к рынку труда в целом.
7.1. Разрешение на работу в Турции: продление у того же работодателя
При положительном решении по заявлению о продлении иностранцу, работающему у того же работодателя, предоставляется не более двух лет при первом продлении и до трёх лет при последующих (пункт 2 статьи 10). Увеличение сроков связано с непрерывной работой у одного работодателя.
Сроки подачи ограничены с обеих сторон. Заявление о продлении подаётся начиная с момента, когда до истечения срока остаётся шестьдесят дней, и в любом случае до истечения срока разрешения; заявления, поданные после истечения этого срока, отклоняются (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.7). Планировать нужно от даты окончания действующего разрешения: заявление, поданное после неё, считается не запоздалым продлением, а отклонённым заявлением.
7.2. Разрешение на работу в Турции при смене работодателя: правило первичного заявления
Заявления о работе у другого работодателя рассматриваются по пункту 1 статьи 10 (пункт 2 статьи 10). Двух- и трёхлетние сроки продления, заработанные у прежнего работодателя, вместе с работником не переходят; переход возвращает заявление к правилу о первичном разрешении сроком на один год. Пункт 5 статьи 15 Регламента также позволяет установить особый порядок для подачи внутри страны при смене работодателя в течение первых шести месяцев, кроме продлённых разрешений, поэтому до перехода нужно определить правильную категорию заявления.
8. Разрешение на работу в Турции: бессрочное и независимое
Бессрочное и независимое разрешения отвечают на разные вопросы, и условия для них разные. Ни одно из них не возникает автоматически из-за открытия компании или времени, проведённого в Турции. Виды разрешений на турецком языке разобраны в статье çalışma izni türleri: süreli, süresiz ve bağımsız (на турецком).
8.1. Разрешение на работу в Турции без срока: долгосрочный ВНЖ или восемь лет законной работы
Иностранцы, имеющие в Турции долгосрочный вид на жительство или не менее восьми лет законного разрешения на работу, могут подать заявление на бессрочное разрешение на работу. Соответствие условиям подачи не даёт иностранцу абсолютного права (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.10).
Это альтернативные основания, а не совокупные, поэтому для подачи достаточно одного из них. Решающее ограничение содержится во втором предложении пункта 3 статьи 10: норма даёт право подать заявление, а оценка остаётся за Министерством. Право на бессрочное разрешение и право на гражданство Турции оцениваются отдельно и по разным условиям.
8.2. Разрешение на работу в Турции для независимой деятельности выдаётся на определённый срок
Независимое разрешение на работу касается работы, не привязанной к работодателю, и пункт 2 статьи 24 Регламента предусматривает его выдачу на имя самого иностранца. Иностранцам, занимающимся свободными профессиями, оно может быть выдано при соблюдении особых условий других законов (пункт 6 статьи 10). При оценке учитываются образование иностранца, профессиональный опыт, вклад в науку и технологии, влияние его деятельности или инвестиций в Турции на экономику и занятость, доля в капитале, если он является партнёром иностранной компании, и иные обстоятельства, определённые Министерством с учётом рекомендаций Консультативного совета (пункт 7 статьи 10).
Чаще всего неверно понимают правило о сроке. Независимое разрешение на работу выдаётся на определённый срок и не подчиняется ограничениям срока, установленным статьёй 10 (пункт 8 статьи 10). Выход из схемы одного, двух и трёх лет не делает разрешение бессрочным; он означает, что срок устанавливается вне этой схемы. Регистрация компании сама по себе такого разрешения тоже не даёт. Корпоративные этапы описаны в статье регистрация компании в Турции.
9. Разрешение на работу в Турции заменяет вид на жительство?
В одну сторону — да. Разрешение на работу или освобождение от него, выданные по Закону № 6735, заменяют вид на жительство в соответствии со статьёй 27 Закона № 6458 (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.12).
В другую сторону — нет. За исключением статуса беженца или дополнительной защиты по Закону № 6458, вид на жительство, полученный по любому основанию, не даёт иностранцу права на работу (статья 12). В этой асимметрии и состоит практический вывод: разрешение на работу включает право на проживание, а вид на жительство права на работу не включает. Обладатель вида на жительство должен иметь отдельное основание для работы, если его статус не подпадает под сохранённое исключение. Основные виды вида на жительство разобраны в статье ВНЖ в Турции.
10. Бирюзовая карта: отдельный путь помимо обычного разрешения на работу в Турции
Бирюзовая карта выдаётся в соответствии с международной политикой в сфере труда иностранцам, заявление которых признано обоснованным с учётом уровня образования, профессионального опыта, вклада в науку и технологии, влияния их деятельности или инвестиций в Турции на экономику и занятость, а также рекомендаций Консультативного совета по политике в области международной рабочей силы и порядка, определённого Министерством (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.11). Её обладатель пользуется правами, предусмотренными для бессрочного разрешения на работу (пункт 4 статьи 11). О карте на турецком языке см. Turkuaz Kart nedir, şartları ve süresi (на турецком).
Карта ведёт к сопоставимому результату через иной набор условий, и эти пути нельзя смешивать. Бессрочное разрешение по пункту 3 статьи 10 достигается через долгосрочный вид на жительство или восемь лет законного разрешения на работу, а Бирюзовая карта по статье 11 оценивается по квалификации и вкладу. Заявитель, не отвечающий условиям пункта 3 статьи 10, тем самым ещё не оценён по статье 11, и наоборот.
10.1. Бирюзовая карта: переходный период — сто восемьдесят дней, а не шестьдесят
Бирюзовая карта выдаётся при условии, что первые три года являются переходным периодом, в течение которого Министерство может запросить у работодателя или иностранца сведения и документы о ведущейся деятельности. Если в этот период карта не аннулирована по статье 15, отметка о переходном периоде снимается по заявлению иностранца и выдаётся бессрочная Бирюзовая карта. Такое заявление подаётся начиная с момента, когда до окончания переходного периода остаётся сто восемьдесят дней, и в любом случае до его окончания. Заявление, поданное после окончания срока, отклоняется, и Бирюзовая карта утрачивает силу (пункт 2 статьи 11).
От обычного продления это отличают два признака. Окно подачи открывается за сто восемьдесят дней до окончания срока, а не за шестьдесят, как по пункту 3 статьи 7. И последствия опоздания тяжелее: запоздалое заявление об обычном продлении отклоняется, а истёкшее разрешение остаётся позади, тогда как запоздалое заявление о снятии отметки отклоняется и сама карта утрачивает силу.
10.2. Бирюзовая карта: члены семьи и временная защита
Супругу и находящимся на иждивении детям обладателя Бирюзовой карты в соответствии с законодательством выдаётся документ, подтверждающий, что они являются родственниками обладателя, и заменяющий вид на жительство (пункт 3 статьи 11). Эта норма описывает документ о проживании для члена семьи. Права обладателя на работу она на него не переносит, поэтому члену семьи, который намерен работать, нужно собственное основание.
Статья 11 также полностью исключает одну группу: её положения не применяются к иностранцам, получившим временную защиту (пункт 6 статьи 11).
11. Разрешение на работу в Турции: освобождения и исключения — две разные нормы
Две нормы читают так, будто они говорят одно и то же, хотя это не так. Освобождение по статье 13 снимает необходимость разрешения на работу, но вводит собственную процедуру: иностранец может работать только при условии получения самого освобождения. Исключение по статье 16 действует наоборот. Оно смягчает применение статей 7, 9 и 10 к определённым заявителям, но обязанность иметь разрешение на работу в Турции по статье 6 не затрагивает, поэтому попадание под статью 16 всё равно означает подачу заявления на разрешение (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.13 ve m.16).
11.1. Разрешение на работу в Турции и освобождение по статье 13: роли в компании и лимит в девяносто дней
Освобождение не означает отсутствия процедуры. Иностранцы, подпадающие под освобождение от разрешения на работу, могут работать при условии получения освобождения, а заявления об освобождении подаются внутри страны непосредственно в Министерство, а за рубежом — в посольства или генеральные консульства Турции в стране гражданства иностранца или в стране его законного пребывания (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.13). Подпадать под категорию освобождения и не иметь обязанности подавать заявление — разные положения.
Категории, связанные с компаниями, сформулированы узко. Не проживающий в Турции член совета директоров акционерного общества, учреждённого по Закону № 6102, партнёр других компаний, не являющийся управляющим, и лицо, оказывающее трансграничные услуги, деятельность которого в Турции не превышает девяноста дней в течение ста восьмидесяти дней, рассматриваются в рамках освобождения (пункт 7 статьи 13).
У каждой части нормы своё условие, и ошибки возникают, когда их переносят с одной части на другую. Для акционерного общества норма касается члена совета директоров, который не проживает в Турции. Для компаний других видов она касается партнёра без полномочий управляющего. Управляющий партнёр не может опираться на формулировку для партнёра, не являющегося управляющим, а проживающий в Турции член совета директоров — на формулировку для непроживающего. Вид компании, роль лица и при необходимости его статус проживания нужно устанавливать отдельно.
У периодов работы по освобождению есть ещё одно последствие, которое проявляется через годы: они не учитываются при исчислении сроков законного разрешения на работу или вида на жительство (пункт 6 статьи 13). Заявитель, который накапливает восемь лет законного разрешения на работу для бессрочного разрешения, должен отделять периоды освобождения от засчитываемого стажа по разрешению.
11.2. Разрешение на работу в Турции с исключениями по статье 16: квалифицированные заявители
В соответствии с международной политикой в сфере труда, определяемой Министерством, определённым категориям иностранцев могут предоставляться исключения в применении статей 7, 9 и 10 (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.16). В перечне есть лица, признанные квалифицированной рабочей силой с учётом образования, заработной платы, профессионального опыта и вклада в науку и технологии; лица, признанные квалифицированными инвесторами с учётом вклада в науку и технологии, объёма инвестиций или экспорта и численности создаваемых рабочих мест; а также лица, состоящие в браке с гражданином Турции и проживающие с супругом в Турции в брачном союзе.
Другие категории той же нормы охватывают лиц, занятых на определённый срок в проекте в Турции, лиц, в отношении которых сообщено о турецком происхождении, граждан Турецкой Республики Северного Кипра или государств — членов Европейского союза, а также указанные в Законе категории, связанные с защитой. В перечне также названы отдельные сотрудники иностранных представительств и международных организаций, заявители с международным признанием и лица, оказывающие трансграничные услуги.
Норму ограничивают два правила толкования. Исключения могут предоставляться в соответствии с международной политикой в сфере труда, поэтому включение в перечень не создаёт права. Кроме того, статья 16 смягчает применение статей 7, 9 и 10, но не отменяет требование статьи 6 иметь разрешение на работу в Турции. Категорию, связанную с браком, тоже нужно читать полностью: текст требует и брака с гражданином Турции, и совместного проживания с супругом в Турции в брачном союзе, поэтому одного брака для этого описания недостаточно. О проживании супруга гражданина Турции см. статью ВНЖ в Турции по браку.
12. Разрешение на работу в Турции получено: начало работы и уведомления
Одобрение запускает второй круг обязанностей. При подаче внутри страны иностранец должен приступить к работе в течение одного месяца с даты начала действия разрешения, выполнив обязанности по соответствующему законодательству. При подаче из-за рубежа иностранец должен приступить к работе в течение одного месяца с даты въезда в страну и в любом случае в течение шести месяцев с даты начала действия разрешения (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.25). Пункт 3 статьи 25 отдельно регулирует срок уведомления о социальном страховании, если дата вручения разрешения работодателю и дата начала его действия не совпадают.
Работодатели, нанимающие иностранцев, а также иностранцы с бессрочным или независимым разрешением обязаны уведомить Министерство в течение пятнадцати дней о начале и прекращении работы по разрешению или освобождению и об обстоятельствах, требующих аннулирования разрешения или освобождения (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.22). Обязанность, таким образом, лежит на обеих сторонах и при бессрочном или независимом разрешении возлагается на самого обладателя. Неуведомление наказывается отдельно по статье 23 даже при наличии у работника действующего разрешения.
Обязанности по социальному страхованию исполняются в собственные сроки. Иностранцы, получившие разрешение или освобождение, и работодатели, нанимающие иностранцев, должны выполнить обязанности по социальному страхованию в сроки, установленные Законом № 5510, при этом сохраняется действие соглашений о социальном обеспечении с участием Турции (пункты 2 и 3 статьи 22). Пятнадцатидневное уведомление Министерства нельзя считать крайним сроком для всех действий по социальному страхованию; пункт 2 статьи 22 отсылает эти обязанности к их собственным срокам.
13. Разрешение на работу в Турции: отказ и аннулирование — сначала возражение, затем суд
Статьи 9 и 15 Закона № 6735 различают отказ в заявлении и аннулирование уже выданного разрешения. Они основаны на разном материале: отказ оценивается по поданному заявлению, а аннулирование связано с более поздним событием, на которое ссылается администрация.
Защита проходит в два этапа. Заинтересованные лица могут подать в Министерство возражение в течение тридцати дней с даты уведомления на решения, принятые Министерством по Закону, а если возражение отклонено, возможно обращение в административные суды (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.21).
Тридцатидневный срок для возражения и срок для обращения в суд — разные сроки, а административный этап не приостанавливает последствия решения: обращение в Государственный совет или административные суды не приостанавливает исполнение обжалуемого административного акта (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.27). Поэтому подача иска не выдаёт и не восстанавливает разрешение на работу в Турции, а приостановление исполнения имеет собственные условия. Основания, доказательства для возражения, срок для суда и приостановление исполнения подробно разобраны в руководстве по отказу и аннулированию разрешения на работу (на английском).
14. Разрешение на работу в Турции: штрафы, направление на депортацию и расходы работодателя
Статья 23 наказывает два разных нарушения: непредставление обязательного уведомления и работу или наём без разрешения. Ответственность несут и иностранец, и работодатель.
Закон устанавливает административные штрафы за неисполнение обязанности по уведомлению для иностранца, работающего по независимому или бессрочному разрешению, и для работодателя за каждого такого иностранца, а за работу без разрешения — отдельные штрафы для иностранца, работающего у работодателя, для иностранца, работающего независимо, и для работодателя или его представителя за каждого иностранца (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.23). При повторении этих действий штрафы применяются в увеличенном вдвое размере (пункт 6 статьи 23).
На практике важны две особенности этой структуры. Штраф работодателя рассчитывается за каждого иностранца, поэтому ответственность растёт с числом работников, а не с числом проверок. Штраф работника зависит от того, работает ли он у работодателя или независимо, и для независимой работы он выше.
14.1. Разрешение на работу в Турции: почему суммы штрафов в тексте закона не являются текущими
Суммы, записанные в статье 23, являются базовыми. Текущими они не являются, потому что административные штрафы с начала каждого календарного года применяются с увеличением на коэффициент переоценки, определённый и объявленный на этот год по повторной статье 298 Налогового процессуального кодекса № 213 (5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.17).
Поэтому базовые суммы нельзя называть суммой, подлежащей уплате сегодня. Прежде чем устанавливать текущий размер, нужно определить применимый год и наказываемое действие, а сбор за разрешение на работу в Турции — отдельный вопрос: его уплата административный штраф не погашает. То же разделение действует при превышении разрешённого срока пребывания: сбор за вид на жительство за превышенный период можно рассчитать по опубликованному тарифу, а штраф нельзя; калькулятор превышения срока пребывания (на английском) разделяет эти суммы и показывает рядом правила о запрете въезда.
14.2. Разрешение на работу в Турции: направление на депортацию и возмещение расходов работодателем
У работы без разрешения есть последствие помимо штрафа. Об иностранцах, в отношении которых установлено, что они работали без разрешения, сообщается в Министерство внутренних дел для депортации (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.23). Это направление в другой орган, а не завершённое выдворение; само решение о депортации регулируется отдельными миграционными нормами со своими условиями и средствами защиты.
Ответственность работодателя также не ограничивается штрафом. Работодатель или его представитель обязан покрыть расходы на проживание иностранца без разрешения, а при необходимости — его супруга и детей, расходы на их возвращение в свои страны и при необходимости расходы на лечение. Если эти расходы покрыты из бюджета Генеральной дирекции миграционного управления, выплаченные суммы взыскиваются с работодателя или его представителя по Закону № 6183 о порядке взыскания публичных требований (пункт 9 статьи 23).
Механизм взыскания упускают чаще всего. Администрация может сначала покрыть расходы, а затем взыскать их с работодателя в порядке взыскания публичных требований, поэтому ответственность работодателя не ограничивается назначенным ему штрафом.
15. Разрешение на работу в Турции и штраф: другой суд и более короткий срок
Отдельный административный штраф и решение Министерства о разрешении на работу в Турции обжалуются в разных органах и в разные сроки. Смешение этих путей — самая дорогостоящая ошибка в этой сфере, потому что более короткий срок относится именно к штрафу.
Закон № 6735 не определяет суд для возражений на административный штраф. Поэтому действует общее правило Закона об административных правонарушениях: на административную санкцию в виде штрафа можно обратиться к мировому уголовному суду не позднее пятнадцати дней с даты уведомления или объявления решения, а если обращения в этот срок нет, санкция становится окончательной (5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.27). Норма называет суд в редакции до 2014 года; сегодня эту подсудность осуществляет мировой судья по уголовным делам. В заявлении нужно чётко указать сведения о решении о санкции и доказательства против него, а также основания непреодолимой силы, если она помешала обратиться своевременно (пункт 4 статьи 27).
Рядом с порядком обжалования решения о разрешении разница очевидна:
| Отказ или аннулирование разрешения на работу в Турции | Административный штраф за работу без разрешения | |
|---|---|---|
| Первый шаг | Возражение в Министерство | Обращение в суд |
| Срок | Тридцать дней | Пятнадцать дней |
| Отсчёт | С уведомления | С уведомления или объявления |
| Далее | Административные суды, если возражение отклонено | — |
| Основание | 6735 sayılı Kanun m.21 | 5326 sayılı Kanun m.27 |
У общего правила есть законное исключение, которое может вернуть штраф в административный суд. Если тот же акт, которым назначена санкция, содержит и решения в отношении того же лица, подсудные административному суду, доводы о незаконности санкции рассматриваются административным судом вместе с требованием об отмене этого акта (пункт 8 статьи 27).
Из-за этого исключения полученные документы нужно прочитать вместе, прежде чем выбирать путь. Штраф, аннулирование разрешения и направление на депортацию могут прийти по итогам одной проверки и всё же относиться к разным судам с разными сроками, а пятнадцатидневный срок течёт, пока этот вопрос выясняется. Если в том же акте приняты решения, подсудные административному суду, пункт 8 статьи 27 переносит туда и штраф; если штраф назначен отдельно, этого не происходит. Общие правила о проживании и работе иностранцев собраны на странице вид на жительство и разрешение на работу.
- Проверить работника и предлагаемую работуОпределить применимые критерии для работодателя, квалификацию работника и необходимость предварительного разрешения для должности.Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.22
- Выбрать порядок подачи заявления на разрешение на работу в ТурцииПроверить, отвечает ли иностранный работник условиям подачи внутри страны или должен подавать заявление через загранучреждение Турции.Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.15
- Подача внутри страныUluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.17
- Подача из-за рубежаUluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.17
- Восполнить недостающие сведенияСледить за уведомлениями и представлять запрошенные материалы в установленный срок.6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.7
- Рассмотрение МинистерствомНадлежащим образом завершённое заявление рассматривается в течение тридцати дней. Если запрошены дополнительные материалы, срок начинается с их загрузки.Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.21
- Решение по заявлению на разрешение на работу в ТурцииДействовать по порядку, установленному для одобрения или отказа.
- Разрешение выданоUluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.25
- В заявлении отказано6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.21
Часто задаваемые вопросы
Кто подаёт заявление на разрешение на работу в Турции для работника?
При обычном найме электронное заявление заполняет и подтверждает работодатель. При подаче из-за рубежа работник сначала подаёт заявление на рабочую визу в загранучреждение Турции, после чего работодатель по номеру-ссылке завершает заявление на разрешение на работу в Турции в соответствии со статьёй 17 Регламента о применении Закона. (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.17)
Можно ли подать заявление на разрешение на работу в Турции изнутри страны с видом на жительство?
Согласно пункту 4 статьи 15 Регламента, для подачи внутри страны, как правило, нужен действующий вид на жительство, выданный не менее чем на шесть месяцев. Пункт 3 статьи 15 позволяет определённым категориям подавать заявление без действующего вида на жительство. Законное пребывание по краткосрочному визиту само по себе права на подачу не даёт. (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.15)
Рабочая виза и разрешение на работу в Турции — это одно и то же?
Нет. При подаче из-за рубежа заявление на рабочую визу подаётся в загранучреждение Турции. По номеру-ссылке загранучреждения работодатель завершает заявление на разрешение на работу в Турции, решение по которому принимает Министерство. Статья 17 обязывает работодателя завершить этот этап в течение тридцати дней с даты подачи заявления на рабочую визу. (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.17)
Какие документы нужны для разрешения на работу в Турции?
Перечень Министерства включает подписанный трудовой договор, копию паспорта, подтверждение квалификации, если она требуется, а также сведения о компании и финансовые документы работодателя. Перевод, заверение и отраслевые документы зависят от заявления. Пункт 8 статьи 15 Регламента поручает Генеральной дирекции публиковать требуемый перечень, поэтому нужно проверить актуальную категорию. (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.15)
Что Министерство оценивает в работодателе при рассмотрении заявления?
Статья 22 Регламента называет, в частности, капитал, продажи, экспорт, инвестиции, общую численность персонала и соотношение турецких и иностранных работников. Оцениваются также квалификация иностранца, предлагаемые обязанности и заработная плата. Опубликованные Министерством критерии содержат пороги и исключения для отдельных категорий. (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.22)
Сколько рассматривается заявление на разрешение на работу в Турции?
Надлежащим образом завершённое заявление рассматривается в течение тридцати дней, если сведения и документы полны. Согласно пункту 2 статьи 21 Регламента, срок начинается с завершения заявления в системе, а после запроса дополнительных документов — с загрузки запрошенных материалов. Это не общий предельный срок, охватывающий подготовку документов и визовый этап. (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.21)
Сколько стоит разрешение на работу в Турции?
Статья 58 Регламента предусматривает сбор за разрешение и отдельную плату за бланк строгой отчётности; обе суммы взимаются и при продлении. Министерство публикует действующие ставки по видам и срокам разрешений. Нужно проверять актуальное уведомление об оплате и категорию заявления; расходы на визу, перевод и заверение — отдельные статьи. (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği m.58)
Когда подавать заявление о продлении разрешения на работу в Турции?
Согласно пункту 3 статьи 7 Закона № 6735, заявление о продлении можно подать начиная с шестидесяти дней до истечения срока, и его нужно подать до истечения действующего разрешения. Заявления, поданные после истечения срока, по этому правилу отклоняются. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.7)
Действует ли разрешение на работу в Турции после смены работодателя?
Пункт 2 статьи 10 Закона № 6735 рассматривает заявление о работе у другого работодателя по правилу первичного заявления. Более длительный срок продления, полученный у прежнего работодателя, автоматически не переносится. Нужно также проверить порядок, применимый к смене работодателя. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.10)
Кто может подать заявление на бессрочное разрешение на работу в Турции?
Пункт 3 статьи 10 Закона № 6735 позволяет подать заявление иностранцам, имеющим долгосрочный вид на жительство или не менее восьми лет законного разрешения на работу. Это альтернативные условия. Соответствие им не даёт абсолютного права на бессрочное разрешение. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.10)
Является ли независимое разрешение на работу в Турции бессрочным?
Нет. Пункт 8 статьи 10 Закона № 6735 предусматривает, что независимое разрешение на работу выдаётся на определённый срок, без обычных ограничений срока, установленных этой статьёй. При его рассмотрении учитываются квалификация, профессиональный опыт и вклад в экономику. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.10)
Можно ли работать в Турции с видом на жительство без разрешения на работу?
Как правило, нет. Статья 12 Закона № 6735 сохраняет указанное исключение для беженцев и лиц под дополнительной защитой, но устанавливает, что вид на жительство сам по себе не даёт права на работу. Разрешение на работу или применимое освобождение — отдельное основание. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.12)
Какой срок у переходного периода Бирюзовой карты?
Первые три года являются переходным периодом. Согласно статье 11 Закона № 6735, заявление о снятии отметки подаётся начиная со ста восьмидесяти дней до истечения срока и до его истечения. Заявление, поданное с опозданием, отклоняется, и карта утрачивает силу. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.11)
Нужно ли подавать заявление при освобождении от разрешения на работу в Турции?
Да. Статья 13 Закона № 6735 допускает работу в рамках освобождения при условии, что освобождение получено. Согласно пункту 6 статьи 13, периоды работы по освобождению не засчитываются в сроки законного разрешения на работу или вида на жительство. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.13)
О чём работодатель обязан уведомлять после выдачи разрешения на работу в Турции?
Статья 22 Закона № 6735 требует уведомить Министерство в течение пятнадцати дней о начале и прекращении работы и об обстоятельствах, требующих аннулирования. Обязанности по социальному страхованию исполняются в свои законные сроки; уведомление Министерства их не заменяет. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.22)
Как обжаловать отказ в разрешении на работу в Турции?
Статья 21 Закона № 6735 предусматривает возражение в Министерство в течение тридцати дней с даты уведомления и обращение в административные суды, если возражение отклонено. Срок административного возражения и срок подачи иска — разные сроки. Прежде чем рассчитывать оставшийся срок для суда, нужно оценить даты уведомления и влияние административного обращения. (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.21)
Можно ли работать, пока обжалуется отказ в разрешении на работу в Турции?
Нет. Согласно пункту 1 статьи 27 Закона № 2577, подача административного иска не приостанавливает исполнение обжалуемого акта. Приостановление исполнения имеет отдельные законные условия. Подачу иска нельзя считать выданным или восстановленным разрешением на работу. (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.27)
Какой суд рассматривает возражение на штраф за работу без разрешения в Турции?
Закон № 6735 не определяет суд для возражений на административный штраф, поэтому применяется общее правило Закона № 5326. Пункт 1 статьи 27 устанавливает пятнадцатидневный срок с даты уведомления или объявления для обращения к мировому судье по уголовным делам. Пункт 8 статьи 27 содержит исключение: если тот же акт содержит и решения, подсудные административному суду, штраф рассматривается там вместе с требованием об отмене. (5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.27)