ВНЖ в Турции: виды вида на жительство, условия и продление

ВНЖ в Турции обязателен для иностранца, который будет находиться в стране дольше срока, допускаемого визой или безвизовым режимом, либо дольше девяноста дней (6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.19/1). В Турции этот документ называют икамет (ikamet izni): это не отдельное разрешение, а тот же вид на жительство. Закон об иностранцах и международной защите № 6458 приводится под турецким названием, потому что под ним опубликован официальный текст. Закон устанавливает шесть видов вида на жительство, и этот перечень закрыт (m.30): краткосрочный, семейный, студенческий, долгосрочный, гуманитарный и вид на жительство для жертв торговли людьми. Каждый вид связан с определённой целью и имеет собственные условия, срок и основания отказа, поэтому первое решение в любом деле о ВНЖ в Турции состоит в выборе вида, соответствующего цели пребывания. Ниже вопросы идут в том порядке, в котором с ними сталкивается заявитель: нужен ли ВНЖ вообще, какой вид применим, куда подавать заявление и что проверяется, условия каждого вида, как считаются годы проживания и что происходит при отказе или аннулировании.

1. ВНЖ в Турции: кому он нужен и кто освобождён

ВНЖ в Турции требуется, как только пребывание превышает срок, допускаемый визой или безвизовым режимом, либо девяносто дней, в зависимости от того, какой предел применяется к данному въезду (m.19/1). Обязанность определяется продолжительностью пребывания, а не занятием, поэтому иностранцу, который не работает и не учится, вид на жительство в Турции также нужен после превышения этого порога.

Та же норма устанавливает второе, менее известное условие для самого ВНЖ. Вид на жительство теряет силу, если им не начали пользоваться в течение шести месяцев (m.19/1). Поэтому ВНЖ нельзя получить и держать про запас: им нужно воспользоваться. Похожее правило есть и в режиме разрешений на работу: иностранец, получивший разрешение на работу по заявлению из-за рубежа, должен прибыть в Турцию в течение шести месяцев с даты начала действия разрешения, иначе разрешение аннулируется (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.12/2). Этот режим разобран в статье разрешение на работу в Турции.

Вид на жительство оформляется с привязкой к паспорту. ВНЖ выдаётся на срок, который на шестьдесят дней короче срока действия паспорта или заменяющего его документа, связан с целью пребывания и выдаётся каждому иностранцу отдельно (m.23/1). Этим объясняется частое удивление: заявитель, который просит ВНЖ на два года при паспорте, действующем ещё два года и шестьдесят дней, получает ВНЖ, заканчивающийся за шестьдесят дней до окончания паспорта.

1.1. ВНЖ в Турции не нужен при пребывании до девяноста дней

Освобождение от ВНЖ в Турции, которое касается большинства приезжающих, стоит в законе первым: иностранцы, въехавшие по визе или в безвизовом порядке на срок до девяноста дней, освобождены от вида на жительство на срок визы или безвизового пребывания (m.20/1-a). Освобождение ограничено сроком и следует за документом о въезде, а не за намерением, с которым человек остаётся в стране.

Остальные основания освобождения уже и определяются статусом, а не продолжительностью пребывания (m.20/1). Они охватывают обладателей удостоверения личности лица без гражданства; дипломатических и консульских сотрудников, находящихся на службе в Турции; членов семей этих сотрудников, о которых уведомило Министерство иностранных дел; сотрудников представительств в Турции международных организаций, статус которых определён соглашениями; иностранцев, освобождённых от ВНЖ соглашениями, в которых участвует Турция; лиц в рамках статьи 28 Закона № 5901; а также обладателей документов, выданных по первым частям статей 76 и 83. Сотрудникам и персоналу по четырём статусным основаниям выдаётся документ, форма которого совместно определяется Министерством и Министерством иностранных дел (m.20/2).

1.2. ВНЖ в Турции после окончания освобождения: десять дней на заявление

Если одно из статусных оснований освобождения прекращается, а иностранец продолжает оставаться в Турции, он должен подать заявление о виде на жительство в губернаторство не позднее чем через десять дней (m.20/2). В отношении этого срока легко ошибиться в двух противоположных направлениях.

Это срок для подачи заявления, а не десять дополнительных дней законного пребывания. И это другие десять дней, чем в нормах о депортации, где решение о депортации принимается в отношении иностранцев, превысивших срок визы или безвизового пребывания более чем на десять дней (m.54/1-e). Одна норма возлагает обязанность на лицо, чьё освобождение закончилось, другая устанавливает порог, при котором превышение срока влечёт решение о депортации. Общее у них только число. Последствия превышения срока, коды ограничения и порядок снятия запрета разобраны в статье запрет на въезд в Турцию, а расчёт срока пребывания можно выполнить в калькуляторе превышения срока (на английском).

2. ВНЖ в Турции: шесть видов и чем они различаются

Виды ВНЖ в Турции установлены Законом как закрытый перечень из шести: краткосрочный, семейный, студенческий, долгосрочный, гуманитарный и вид на жительство для жертв торговли людьми (m.30). Поскольку перечень закрыт, цель, не подходящая ни под один из шести видов, не создаёт седьмого вида: её нужно подвести под один из них, иначе заявление не имеет основания.

Сам перечень не показывает, насколько по-разному ведут себя эти шесть видов после подачи заявления. В таблице для каждого вида указаны норма, которая его устанавливает, наибольший срок одной выдачи, возможность подать заявление в губернаторство внутри Турции и норма, в которой записаны условия.

Вид ВНЖ	Норма	Наибольший срок одной выдачи	Подача в губернаторство?	Условия
Краткосрочный	m.31/1	Два года, кроме оснований инвестиций и ТРСК (m.31/2)	Только при переходе с семейного ВНЖ, смене цели или окончании высшего учебного заведения (m.22/1-f, -ğ, -ı)	m.32/1
Семейный	m.34/1	Три года и не дольше ВНЖ поручителя (m.34/1)	Только для детей, родившихся в Турции у родителя с ВНЖ (m.22/1-g)	m.35
Студенческий	m.38/1	Не дольше срока обучения, если он меньше года (m.38/4)	Да (m.22/1-ç)	m.39/1
Долгосрочный	m.42/1	Бессрочно (m.42/1)	Да (m.22/1-c)	m.43/1
Гуманитарный	m.46/1	Сроки определяет Министерство (m.46/1)	Да (m.22/1-d)	Обычные условия не требуются (m.46/1)
Для жертв торговли людьми	m.48/1	Тридцать дней с возможностью продления (m.48/1)	Да (m.22/1-e)	Обычные условия не требуются (m.48/2)

Главный практический вывод из таблицы состоит в асимметрии. Два исключительных вида и два долгосрочных по характеру вида можно запросить внутри Турции в обычном порядке, а краткосрочный и семейный ВНЖ доходят до губернаторства только через узко сформулированные случаи.

2.1. ВНЖ в Турции связан с целью пребывания, а не с личностью

ВНЖ в Турции привязан к цели пребывания, а не к обстоятельствам человека в целом. Поэтому Закон предусматривает смену вида, когда основание, по которому ВНЖ был выдан, прекратилось или возникло другое основание (m.29/1), и поэтому ВНЖ, выданный для одной цели, не порождает прав для других лиц.

Студенческий ВНЖ показывает это ограничение особенно ясно: студенческий вид на жительство не даёт матери, отцу или другим родственникам студента никакого права на получение вида на жительство (m.38/3). Родственник, который хочет остаться, должен сам отвечать условиям одного из видов. В обратную сторону та же логика действует для семейного ВНЖ, который прямо даёт право на обучение: семейный вид на жительство позволяет учиться в учреждениях начального и среднего образования до восемнадцати лет без получения студенческого ВНЖ (m.34/4).

3. ВНЖ в Турции: как получить и куда подавать заявление

Заявление на ВНЖ в Турции подаётся в консульство страны, гражданином которой является иностранец или в которой он законно находится (m.21/1). Это общее правило, и именно поэтому заявление нельзя по умолчанию подать в губернаторство. Консульства направляют заявления со своим заключением в Генеральную дирекцию, а Генеральная дирекция, при необходимости получив мнение соответствующих ведомств, завершает рассмотрение и сообщает консульству, чтобы ВНЖ был выдан или в заявлении было отказано (m.21/4).

Наряду с порядком, установленным Законом, администрация публикует практические инструкции о том, как оформить ВНЖ. Страница General Information Управления по миграции направляет первичные заявления, заявления о продлении и о переходе в официальную систему e-İkamet, с записью на приём в провинции и документами для первичных заявлений и заявлений о переходе. Страница без даты проверена 22 сентября 2026 года. Нормы Закона и инструкции администрации нужно читать вместе и следовать официальным инструкциям для выбранного вида заявления.

3.1. ВНЖ в Турции и икамет: одно и то же разрешение

ВНЖ в Турции и икамет обозначают одно и то же разрешение. Икамет (ikamet izni) является турецким названием вида на жительство, и Закон определяет его как разрешение, выдаваемое для пребывания в Турции (m.3/1-j). Отдельного документа под названием «икамет», который получали бы помимо ВНЖ или вместо него, законодательство не знает.

Поэтому вопрос «как получить икамет в Турции» решается теми же нормами, что и вопрос о ВНЖ. Вид икамета выбирается из шести видов по цели пребывания (m.30); заявление по общему правилу подаётся в консульство (m.21/1), а в губернаторство внутри Турции только в случаях, которые перечислены в Законе (m.22/1). От того же слова происходит и название официальной системы e-İkamet, через которую администрация принимает заявления.

3.2. ВНЖ в Турции: заявления, которые можно подать в губернаторство

Закон исчерпывающе перечисляет случаи, когда заявление о виде на жительство в порядке исключения можно подать и в губернаторство (m.22/1). Это решения или требования судебных или административных органов; ситуации, когда выезд иностранца из Турции неразумен или невозможен; долгосрочный ВНЖ; студенческий ВНЖ; гуманитарный ВНЖ; ВНЖ для жертв торговли людьми; переход с семейного ВНЖ на краткосрочный; заявления матери или отца с ВНЖ в Турции в отношении детей, родившихся в Турции; заявления о ВНЖ по новой цели пребывания, если основание действующего ВНЖ прекратилось или изменилось; заявления в рамках второй части статьи 20; переход на краткосрочный ВНЖ лиц, окончивших высшее учебное заведение в Турции.

Две особенности этого перечня решают большинство практических вопросов. Это закрытый перечень, поэтому случай, которого в нём нет, остаётся в порядке консульской подачи по статье 21. И пункты перечня не случайны: четыре вида ВНЖ, а именно долгосрочный, студенческий, гуманитарный и для жертв торговли людьми, названы просто по виду, без дополнительных условий, а краткосрочный ВНЖ появляется только через конкретные случаи: переход с семейного ВНЖ, смену цели пребывания или окончание высшего учебного заведения в Турции. Семейный ВНЖ как вид в перечне не назван вовсе; он доходит до губернаторства только в узком случае детей, родившихся в Турции у родителя, который уже имеет ВНЖ.

4. ВНЖ в Турции: документы для заявления

Документы для ВНЖ в Турции перечисляет не Закон и не Регламент: перечень определяет Главное управление по вопросам миграции и публикует его на своём официальном сайте (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.21/1). Поэтому точный список для конкретного вида ВНЖ проверяют на сайте Управления по миграции в день подачи. Иностранец представляет эти сведения и документы в губернаторство, если подаёт заявление внутри страны, и в консульство, если подаёт из-за рубежа (там же).

Законодательство при этом само называет требования, которые определяют, какие документы понадобятся:

• Паспорт: действителен на шестьдесят дней дольше запрашиваемого ВНЖ (6458 sayılı Kanun m.21/2); расчёт разобран ниже.
• Медицинская страховка: действующая на весь запрашиваемый срок ВНЖ (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/13); подробнее в разделе о краткосрочном ВНЖ.
• Средства к существованию: по видам ВНЖ, кроме семейного и долгосрочного, по общему правилу принимается заявление самого иностранца; если оно неубедительно, запрашиваются подтверждающие документы, и средства оцениваются так: ежемесячные расходы не меньше чистой минимальной заработной платы года подачи, по одной трети минимальной заработной платы на каждого члена семьи при общем доходе не ниже минимальной заработной платы, и средства не должны основываться только на обязательствах третьих лиц (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/6).
• Адрес в Турции: постоянный адрес или адрес места размещения; адрес указывается полностью, а при необходимости запрашиваются дополнительные сведения (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/8).
• Справка о судимости: представляется по запросу для краткосрочного ВНЖ (6458 sayılı Kanun m.32/1).

Заявление на ВНЖ в Турции по общему правилу подаёт сам иностранец; его может подать и законный представитель или адвокат по доверенности (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.21/4). Тем, кто завершил заявление внутри Турции или о продлении, выдаётся документ о подаче заявления на ВНЖ (ikamet izni müracaat belgesi); он не облагается сборами и до окончания рассмотрения даёт право находиться в Турции (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.21/8, m.21/9). После получения ВНЖ иностранец обязан зарегистрироваться в системе адресной регистрации не позднее двадцати рабочих дней с даты выдачи документа, если он получен в Турции (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/12).

5. ВНЖ в Турции: требования, которые проверяются до рассмотрения оснований

Два требования для ВНЖ в Турции проверяются раньше, чем кто-либо рассматривает, зачем заявитель хочет остаться. Одно касается паспорта, другое полноты комплекта документов, и каждое может остановить заявление, которое по существу было бы удовлетворено.

5.1. ВНЖ в Турции и паспорт: на шестьдесят дней дольше запрашиваемого срока

Иностранцы, подающие заявление на ВНЖ в Турции, должны иметь паспорт или заменяющий его документ, действительный на шестьдесят дней дольше запрашиваемого срока вида на жительство (m.21/2). Здесь важен расчёт. Паспорт должен действовать дольше запрашиваемого ВНЖ, а не даты заявления, и ещё на шестьдесят дней. Для ВНЖ на два года нужен паспорт, действительный два года и шестьдесят дней на момент подачи, поэтому на практике часто сначала продлевают паспорт, а затем подают заявление.

Шестьдесят дней встречаются в этом Законе ещё дважды, каждый раз с другим смыслом, и эти три правила регулярно путают:

Норма	Что измеряют шестьдесят дней	Когда применяется
m.21/2	Срок паспорта сверх запрашиваемого ВНЖ	При заявлении на вид на жительство
m.7/1-b	Срок паспорта сверх окончания визы, безвизового срока или ВНЖ	На границе, как основание для отказа во въезде
m.23/1	ВНЖ выдаётся на шестьдесят дней короче паспорта	При оформлении ВНЖ

Первое правило является условием для заявителя, второе правилом въезда для путешественников, третье правилом оформления для администрации. Паспорт, отвечающий одному из них, не обязательно отвечает другим.

5.2. ВНЖ в Турции при неполных документах: рассмотрение откладывается, а не отказывается

Если сведения и документы, необходимые для заявления на ВНЖ в Турции, неполны, рассмотрение заявления может быть отложено до устранения недостатков, а недостающие сведения и документы сообщаются заинтересованному лицу (m.21/3). Неполный комплект сам по себе отказом не является; он останавливает течение рассмотрения. Практическое следствие: предельный срок в девяносто дней, о котором речь ниже, нельзя понимать как обещание решения через девяносто дней после подачи неполного заявления.

Регламент устанавливает, сколько длится эта остановка. Недостающие или дополнительно необходимые сведения и документы сообщаются иностранцу, и если они не представлены в течение тридцати дней с даты этого уведомления, заявление снимается с рассмотрения (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/1). Снятие с рассмотрения не является отказом по существу, но и заявления больше нет: его приходится подавать заново. Поэтому уведомление о недостающих документах в деле о ВНЖ в Турции является сроком, а не просьбой.

6. ВНЖ в Турции: срок рассмотрения не более девяноста дней

Заявления на ВНЖ в Турции завершаются не позднее чем через девяносто дней (m.21/5). Регламент уточняет начало отсчёта: девяносто дней считаются с даты, когда сведения и документы полностью переданы уполномоченному органу, а при продлении срока иностранца об этом информируют (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/2). Девяносто дней являются установленным законом пределом для завершения рассмотрения, и заявление следует оценивать именно по этой цифре, а не по неофициально названным срокам. При отказе решение об отказе сообщается заинтересованному лицу (m.21/6), а содержание такого уведомления для решений, принятых внутри Турции, регулируется отдельно.

7. ВНЖ в Турции краткосрочный: основания, срок и условия

Краткосрочный ВНЖ в Турции используется чаще всего, и Закон определяет его через перечень оснований, а не через одно определение. Краткосрочный вид на жительство может быть выдан иностранцам, приезжающим для научных исследований; владеющим недвижимостью в Турции; устанавливающим коммерческие связи или открывающим бизнес; участвующим в программах обучения на рабочем месте; приезжающим для обучения или с похожими целями по соглашениям, в которых участвует Турция, или по программам студенческого обмена; находящимся в стране с целью туризма; приезжающим на лечение, если они не являются носителями заболеваний, считающихся угрозой для общественного здоровья; обязанным остаться по требованию или решению судебных или административных органов; переходящим с семейного ВНЖ; посещающим курсы турецкого языка; участвующим в обучении, исследованиях, стажировках или курсах через государственные учреждения; подающим заявление в течение шести месяцев после окончания высшего учебного заведения в Турции; осуществляющим инвестиции в объёме и размере, определённых Президентом, вместе с их супругом-иностранцем и несовершеннолетними или находящимися на иждивении детьми-иностранцами; гражданам Турецкой Республики Северного Кипра (m.31/1).

Так называемый туристический ВНЖ в Турции является краткосрочным видом на жительство по основанию туризма из этого перечня. Отдельного основания для пенсионеров в перечне нет: пенсионер, как и любой иностранец, получает краткосрочный ВНЖ по одному из перечисленных оснований, например по владению недвижимостью или по туризму, и должен отвечать общим условиям этого вида.

Если основанием служит недвижимость, сама покупка имеет собственные условия и ограничения, разобранные в статье покупка недвижимости в Турции иностранцами. Если основанием служат инвестиции, суммы и путь дальше ВНЖ разобраны в статье гражданство Турции за инвестиции.

7.1. ВНЖ в Турции краткосрочный: исключения по сроку

Краткосрочный ВНЖ в Турции может выдаваться на срок до двух лет каждый раз, за исключением оснований инвестиций и гражданства Турецкой Республики Северного Кипра, на которые этот предел не распространяется (m.31/2). Поэтому такой ВНЖ не бессрочен: он выдаётся частями, и в конце каждой нужно подавать заявление о продлении.

Два основания имеют собственные ограничения вместо двухлетнего правила. ВНЖ для посещения курсов турецкого языка может выдаваться не более двух раз (m.31/3). ВНЖ для лиц, окончивших высшее учебное заведение в Турции, выдаётся только один раз и не более чем на один год (m.31/4). Это ограничения на повторность, а не на продолжительность, и их легко пропустить, потому что они стоят двумя частями ниже основного двухлетнего правила.

7.2. ВНЖ в Турции краткосрочный: условия выдачи

Условий выдачи краткосрочного ВНЖ в Турции пять (m.32/1): указать одно или несколько оснований из части 1 статьи 31 и представить относящиеся к ним сведения и документы; не подпадать под статью 7; иметь жильё, отвечающее общим санитарным нормам и нормам безопасности; представить по запросу справку о судимости, выданную компетентными органами страны гражданства или законного проживания; сообщить адрес, по которому иностранец будет проживать в Турции.

Ссылка на статью 7 имеет реальный вес, потому что эта норма перечисляет иностранцев, которым отказывают во въезде в Турцию: лиц без паспорта, визы или разрешения либо с документами, полученными обманным путём или поддельными; лиц без паспорта, действительного не менее шестидесяти дней после окончания визы, безвизового срока или ВНЖ; и, с оговоркой, иностранцев, указанных в части 1 статьи 15, даже если они находятся в безвизовом режиме (m.7/1). Основание для отказа во въезде поэтому исключает и право на краткосрочный ВНЖ. Что эти основания означают на практике и как снимается запрет, разобрано в статье запрет на въезд в Турцию.

7.3. ВНЖ в Турции краткосрочный: страховку требует Регламент, а не статья 32 Закона

Медицинскую страховку часто называют условием краткосрочного ВНЖ в Турции, установленным законом. Среди условий статьи 32 её нет. Закон прямо требует страховку, но для других видов, и это сопоставление стоит привести, потому что именно здесь чаще всего ошибаются в описаниях этого ВНЖ:

Вид ВНЖ	Норма об условиях	Прямо требуется медицинская страховка?
Краткосрочный	m.32/1	Нет
Студенческий	m.39/1	Нет
Семейный	m.35/1-b	Да, на всех членов семьи, обязанность поручителя
Долгосрочный	m.43/1-ç	Да, действующая медицинская страховка

Таблица показывает только Закон. Регламент о применении Закона требует страховку по всем видам ВНЖ в Турции, за исключениями, которые он сам перечисляет: от иностранцев требуется действующая медицинская страховка на весь запрашиваемый срок вида на жительство, а лица, застрахованные в Турции в системе общего медицинского страхования, считаются имеющими действующую страховку (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/13). Частная страховка иностранной компании при заявлении из Турции принимается, если договор заключён в Турции (там же). Кто не застрахован в общей системе и запрашивает ВНЖ на год и дольше, должен представить частную страховку на один год с продлением в конце года (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/14). Условие не применяется, если частное страхование невозможно по сообщению компетентного органа, если лечение иностранца бесплатно проводится в Турции по межгосударственным договорённостям, и может не применяться, если расходы на лечение берёт на себя иностранное государство (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.22/15, m.22/16, m.22/17).

Поэтому для краткосрочного ВНЖ в Турции страховка на практике обязательна, но её основание лежит в Регламенте, а не в статье 32. Различие важно потому, что регламент может измениться без изменения Закона.

8. ВНЖ в Турции семейный: кто получает и на какой срок

Семейный ВНЖ в Турции может быть выдан иностранному супругу, несовершеннолетнему ребёнку-иностранцу лица или его супруга и находящемуся на иждивении ребёнку-иностранцу лица или его супруга, если это лицо является гражданином Турции, лицом в рамках статьи 28 Закона № 5901, иностранцем с одним из видов на жительство, беженцем или обладателем статуса дополнительной защиты (m.34/1). Он выдаётся на срок не более трёх лет каждый раз и ни в коем случае не дольше срока ВНЖ поручителя. Именно этот предел объясняет, почему семейный ВНЖ часто оказывается короче допустимых трёх лет.

Ещё три правила определяют этот вид. Если по праву страны гражданства лицо состоит в браке с несколькими супругами, семейный ВНЖ выдаётся только одному из них, хотя детям других супругов ВНЖ тем не менее может быть выдан (m.34/2). Для семейного ВНЖ ребёнка требуется согласие находящегося за пределами Турции матери или отца, имеющих совместную опеку (m.34/3). И лица, прожившие в Турции по семейному ВНЖ не менее трёх лет и достигшие восемнадцати лет, могут по заявлению перейти на краткосрочный ВНЖ (m.34/5); это самый наглядный пример запланированного Законом перехода между видами.

8.1. ВНЖ в Турции семейный: условия возлагаются на поручителя

Большинство условий семейного ВНЖ в Турции возлагается не на заявителя, а на поручителя (m.35/1): ежемесячный доход не ниже одной трети минимальной заработной платы на каждого члена семьи при общем доходе не ниже минимальной заработной платы; жильё, отвечающее общим санитарным нормам и нормам безопасности с учётом размера семьи, а также медицинская страховка на всех членов семьи; справка об отсутствии судимости за преступления против семейного порядка за пять лет до заявления; не менее одного года проживания в Турции по виду на жительство; регистрация в системе адресной регистрации.

Условие об одном годе проживания не применяется к обладателям разрешения на научные исследования или разрешения на работу, к лицам в рамках статьи 28 Закона № 5901 и к иностранцам, состоящим в браке с гражданами Турции (m.35/2). Для заявителя установлены отдельные условия, в том числе подтверждение совместного проживания с поручителем или намерения проживать совместно, отсутствие брака, заключённого ради получения семейного ВНЖ, достижение обоими супругами восемнадцати лет и непопадание под статью 7 (m.35/3). К беженцам и лицам со статусом дополнительной защиты в Турции условия поручителя из первой части могут не применяться (m.35/4). ВНЖ супруга гражданина Турции подробно разобран в статье ВНЖ в Турции по браку, а доход, жильё, страховка, согласие на ребёнка, продление, развод и смерть поручителя подробно рассмотрены в руководстве по семейному ВНЖ (на английском). Порядок заключения брака, который предшествует такому заявлению, объяснён в статье брак в Турции (на английском).

9. ВНЖ в Турции студенческий: условия и право на работу

Студенческий ВНЖ в Турции выдаётся иностранцам, которые будут обучаться в высшем учебном заведении Турции по программам ассоциированной степени, бакалавриата, магистратуры или докторантуры (m.38/1). Для уровня ниже высшего образования предусмотрен отдельный путь: иностранцам, которые будут обучаться в начальной и средней школе и чьё содержание и расходы берёт на себя физическое или юридическое лицо, студенческий ВНЖ может выдаваться и продлеваться на срок по одному году с согласия опекунов или законных представителей на всё время обучения (m.38/2). Если срок обучения меньше одного года, ВНЖ не может превышать срока обучения (m.38/4).

Условия здесь самые короткие в этой части Закона: представить сведения и документы в рамках статьи 38, не подпадать под статью 7 и сообщить адрес, по которому иностранец будет проживать в Турции (m.39/1).

9.1. ВНЖ в Турции студенческий не заменяет разрешение на работу

Студенты очной формы обучения ассоциированной степени, бакалавриата, магистратуры и докторантуры в Турции могут работать при условии получения разрешения на работу; для студентов ассоциированной степени и бакалавриата право работать возникает только после первого года и регулируется соответствующими законами и указами Президента (m.41/1).

Здесь два ограничения, и оба часто упускают. Студенческий ВНЖ в Турции сам по себе не разрешает работать: отдельное разрешение на работу всё равно нужно, а студенческий ВНЖ лишь даёт возможность его добиваться. И для студентов ассоциированной степени и бакалавриата такой возможности нет вовсе в течение первого года. На магистрантов и докторантов ожидание первого года по тексту этой части не распространяется. Что требуется для получения разрешения, разобрано в статье разрешение на работу в Турции.

10. ВНЖ в Турции долгосрочный: восемь лет и пять условий

Долгосрочный ВНЖ в Турции является бессрочным. Бессрочный вид на жительство выдаётся губернаторствами с одобрения Министерства иностранцам, которые непрерывно прожили в Турции по виду на жительство не менее восьми лет, либо тем, кто отвечает условиям, установленным Министерством (m.42/1).

Одна группа от этого пути отстранена полностью. Беженцам, условным беженцам и обладателям статуса дополнительной защиты, а также обладателям гуманитарного ВНЖ и лицам под временной защитой право на переход на долгосрочный ВНЖ не предоставляется (m.42/2). Это исключение безусловно и не зависит от того, сколько лет лицо провело в Турции.

Восемь лет являются первым из условий перехода, и главное слово в нём непрерывно (m.43/1-a). Что считается перерывом, не оставлено на усмотрение: Закон определяет это сам, и определение приведено ниже. Иностранцы, сравнивающие долгосрочный ВНЖ с натурализацией, найдут отдельные пути к гражданству с их собственными условиями в статье как получить гражданство Турции.

10.1. ВНЖ в Турции долгосрочный: условия помимо восьми лет

Рядом с восемью годами стоят ещё четыре условия, и описания этого ВНЖ обычно останавливаются на первом. Переход на долгосрочный ВНЖ в Турции требует также отсутствия социальной помощи за последние три года; достаточного и регулярного дохода для содержания заявителя и его семьи; действующей медицинской страховки; отсутствия угрозы общественному порядку или общественной безопасности (m.43/1).

Каждое из четырёх условий может само по себе привести к отказу, а условия о доходе и страховке чаще всего обнаруживаются поздно, потому что ни одно из них не требуется для краткосрочного ВНЖ, который многие заявители имели предыдущие восемь лет.

10.2. ВНЖ в Турции долгосрочный без условия о восьми годах

Закон предусматривает второй путь. Для иностранцев, признанных подходящими для долгосрочного ВНЖ, поскольку они отвечают условиям, установленным Министерством, условия, кроме условия об общественном порядке и общественной безопасности, не требуются (m.43/2). На этом пути отпадают восемь лет, история социальной помощи, требование о доходе и требование о страховке, и остаётся только условие об общественном порядке и безопасности.

10.3. ВНЖ в Турции долгосрочный: права обладателя и четыре исключения

Долгосрочный ВНЖ обычно описывают через его условия. Ценность же его в правах, которые Закон определяет через исключения. Иностранцы с долгосрочным ВНЖ в Турции пользуются правами, предоставленными гражданам Турции, за исключением обязанности нести военную службу, права избирать и быть избранным, поступления на государственную службу и беспошлинного ввоза транспортного средства, а также за исключением положений специальных законов, при условии сохранения приобретённых прав в сфере социального обеспечения и с подчинением при осуществлении этих прав положениям соответствующего законодательства (m.44/1).

Важна сама техника нормы. Закон не перечисляет, что получает обладатель, а предоставляет права граждан Турции и затем исключает четыре конкретные области. Поэтому объём прав по умолчанию широк. Четыре названных исключения: военная служба, выборы, государственная служба и беспошлинный ввоз автомобиля. Но это не единственное ограничение: та же часть оговаривает положения специальных законов и подчиняет осуществление прав соответствующему законодательству, поэтому четыре названных пункта являются прямыми исключениями, а не полным перечнем всех ограничений. Объём прав также не закреплён навсегда, поскольку Президент уполномочен частично или полностью ограничивать эти права (m.44/2).

11. ВНЖ в Турции гуманитарный и для жертв торговли людьми: два исключительных вида

Два из шести видов ВНЖ в Турции объединяет одна черта: условия, необходимые для других видов, прямо не требуются. Они существуют для решения задач, которые обычные виды не решают, и выдаются по инициативе администрации гораздо чаще, чем по заранее запланированному заявлению.

11.1. ВНЖ в Турции гуманитарный: выдаётся без обычных условий

Гуманитарный ВНЖ в Турции может выдаваться и продлеваться губернаторствами с одобрения Генеральной дирекции без соблюдения условий выдачи других видов на жительство и на сроки, определяемые Министерством (m.46/1). Закон перечисляет случаи: когда затронуты наилучшие интересы ребёнка; когда принято решение о депортации или о запрете на въезд, но выезд иностранца не может быть осуществлён либо неразумен или невозможен; когда решение о депортации не принимается по статье 55; когда используются средства судебной защиты против действий по статьям 53, 72 и 77; в течение процедур возвращения заявителя в первую страну убежища или в безопасную третью страну; когда иностранцы, въезд и пребывание которых должны быть разрешены по неотложным причинам или для защиты национальных интересов, общественного порядка и общественной безопасности, не могут получить другой вид ВНЖ из-за обстоятельств, препятствующих его выдаче; в чрезвычайных ситуациях.

На обладателей возложена одна прямая административная обязанность: регистрация в системе адресной регистрации не позднее двадцати рабочих дней с даты выдачи ВНЖ (m.46/2). ВНЖ может быть аннулирован и не продлён губернаторствами с одобрения Министерства, когда условия, сделавшие его необходимым, отпадают (m.47/1).

11.2. ВНЖ в Турции для жертв торговли людьми

Иностранцам, в отношении которых есть серьёзное подозрение, что они являются или могут быть жертвами торговли людьми, губернаторства выдают вид на жительство на тридцать дней, чтобы они могли оправиться от последствий пережитого и решить, будут ли сотрудничать с властями (m.48/1). Условия, применяемые к другим видам на жительство, не требуются (m.48/2).

Две черты отличают этот вид. ВНЖ выдаётся при серьёзном подозрении, а не при доказанности; и обычные условия прямо не применяются. Это период восстановления и принятия решения, а не присвоение статуса. У продления есть и предел, и основание аннулирования: ВНЖ может продлеваться на срок до шести месяцев каждый раз по соображениям безопасности, здоровья или особого положения жертвы, но в совокупности эти сроки ни в коем случае не могут превышать трёх лет (m.49/1), а если установлено, что иностранец по собственной инициативе восстановил связь с лицами, совершившими преступление, ВНЖ аннулируется (m.49/2).

12. ВНЖ в Турции и непрерывность проживания: что считается перерывом

Будет ли история ВНЖ в Турции считаться непрерывной, влияет не только на долгосрочный ВНЖ. От этого зависит и судьба уже прожитых лет при новом заявлении или при переходе на другой вид. Закон отвечает на этот вопрос числами, а не общей формулировкой, и эти числа особенно полезны тем, кто планирует пребывание на несколько лет вперёд.

12.1. ВНЖ в Турции прерывается: шесть месяцев в году или один год за пять лет

При применении этого Закона, за исключением обязательной государственной службы, учёбы и лечения, пребывание вне Турции более шести месяцев в совокупности за один год или более одного года в совокупности за последние пять лет считается перерывом проживания (m.28/1).

Из этого следуют три вывода. Проверка суммирует отсутствия, поэтому несколько коротких отсутствий могут превысить порог так же, как одно длинное. Порогов два, и каждого достаточно самого по себе. А три исключения, то есть обязательная государственная служба, учёба и лечение, дают реальную защиту: отсутствие по одной из этих причин не учитывается ни в одном из порогов.

12.2. ВНЖ в Турции: годы учёбы засчитываются наполовину

При расчёте непрерывных сроков ВНЖ засчитывается половина сроков студенческого вида на жительство и все сроки других видов (m.28/2). Правило касается расчёта непрерывных сроков вообще, а не только долгосрочного ВНЖ, но сильнее всего оно сказывается именно там.

Применительно к восьми годам, требуемым для долгосрочного ВНЖ (m.43/1-a), расчёт прост, но в нём часто ошибаются: четыре года на студенческом ВНЖ дают два года, а не четыре. Иностранец, который приехал студентом бакалавриата, учился четыре года, а затем четыре года работал, накопил шесть лет из восьми, а не восемь. Если планировать долгосрочное заявление без правила о половине, чаще всего не хватает именно двух лет.

12.3. ВНЖ в Турции: сроки до перерыва не засчитываются

Последствие перерыва названо в той же части. При перерыве в сроке проживания прежние сроки ВНЖ не учитываются ни в заявлениях иностранца о виде на жительство, ни при переходе на другой вид (m.28/1). Счёт не приостанавливается, а начинается заново.

Две соседние нормы смягчают или усложняют эту картину. Время, проведённое иностранцами в местах лишения свободы в качестве задержанных или осуждённых либо в центрах депортации под административным надзором, не считается нарушением срока ВНЖ, хотя их ВНЖ может быть аннулирован (m.26/1). А иностранцы, приехавшие в Турцию с видом на жительство и разрешением на работу, полученными в консульстве, должны зарегистрироваться в системе адресной регистрации не позднее двадцати рабочих дней с даты въезда (m.26/2); эта обязанность существует отдельно от самого ВНЖ.

13. ВНЖ в Турции: продление и что оно защищает

Продление ВНЖ не является продолжением прежнего решения: это новое заявление, поданное в установленный период, и Закон защищает положение заявителя, пока оно рассматривается.

13.1. ВНЖ в Турции: продление начинается за шестьдесят дней до окончания срока

Заявления о продлении ВНЖ в Турции подаются в губернаторство начиная с момента, когда до окончания срока вида на жительство остаётся шестьдесят дней, и в любом случае до окончания этого срока (m.24/2). Из формулировки следуют два вывода. Продление подаётся в губернаторство, а не в консульство, и это практическое продолжение закрытого перечня статьи 22. А период подачи закрывается с окончанием срока, поэтому заявление после этого уже не является поздним продлением: это новое первичное заявление.

Для разрешений на работу период устроен так же: заявление о продлении подаётся начиная за шестьдесят дней до окончания срока и в любом случае до его окончания, а заявления, поданные после этого срока, прямо отклоняются (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.7/3).

13.2. ВНЖ в Турции истёк во время продления: документ без сбора

Подавшим заявление о продлении ВНЖ в Турции выдаётся документ, не облагаемый сбором, и с ним можно находиться в Турции до принятия решения, даже если срок вида на жительство истёк (m.24/2). Это отвечает на вопрос, который на практике вызывает больше всего беспокойства: промежуток между окончанием срока и решением сам по себе не является незаконным пребыванием, если заявление подано в установленный период.

Непрерывность сохраняется и на другом конце, потому что продлённый ВНЖ начинает действовать с даты окончания законного срока (m.24/3), а не с даты решения. Продление поэтому не создаёт в истории проживания разрыва, который впоследствии пришлось бы учитывать по статье 28.

14. ВНЖ в Турции: смена вида без выезда из страны

Если основание, по которому был выдан ВНЖ в Турции, прекратилось или возникло другое основание, иностранцы могут запросить вид на жительство, соответствующий новой цели пребывания (m.29/1). Порядок и правила перехода между видами на жительство устанавливаются регламентом (m.29/2).

Если читать эту норму вместе с правилами подачи, следуют два вывода. Переход является новым заявлением по новому основанию, а не продолжением прежнего ВНЖ, поэтому он оценивается по условиям запрашиваемого вида, а не того, который заявитель оставляет. И его можно оформить внутри Турции: заявления о ВНЖ по новой цели пребывания, поскольку основание действующего ВНЖ прекратилось или изменилось, входят в закрытый перечень случаев подачи в губернаторство (m.22/1-ğ). В том же перечне названы ещё два перехода: с семейного ВНЖ на краткосрочный (m.22/1-f) и для лиц, окончивших высшее учебное заведение в Турции (m.22/1-ı), а в другом месте Закон прямо предусматривает переход на краткосрочный ВНЖ по заявлению для обладателя семейного ВНЖ, прожившего по нему не менее трёх лет и достигшего восемнадцати лет (m.34/5).

Здесь уместно одно предостережение. Переход не переносит прерванную историю проживания, потому что при перерыве прежние сроки ВНЖ не учитываются и при переходе на другой вид (m.28/1). Смена вида после длительного отсутствия поэтому запускает отсчёт заново для всех целей, зависящих от непрерывности.

15. ВНЖ в Турции и право на работу

ВНЖ в Турции права на работу не даёт, и Закон говорит об этом с двух сторон. Разрешение на работу или освобождение от него, выданные по законодательству о международной рабочей силе, заменяют вид на жительство, но наличие у иностранца вида на жительство по любому основанию не даёт ему права работать, за исключением статуса беженца или дополнительной защиты по Закону № 6458 (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.12/1). Со стороны ВНЖ та же замена выражена правилом, по которому действующее разрешение на работу и документ о подтверждении освобождения от разрешения на работу, выданный по статье 10 Закона № 4817, считаются видом на жительство (m.27/1); а иностранцу, подпадающему под статью 7, разрешение на работу не может быть выдано или продлено (m.27/2).

На практике это означает, что два документа не являются равноценными разрешениями. Один может заменить другой, но только в одном направлении. Студенту, который хочет работать, нужно разрешение на работу в дополнение к студенческому ВНЖ (m.41/1), а работнику, чьё разрешение на работу покрывает его пребывание, отдельный ВНЖ не нужен. Обязанности работодателя, сроки разрешений и правила аннулирования разобраны в статье разрешение на работу в Турции.

16. ВНЖ в Турции: отказ, аннулирование и непродление

Отказ в заявлении на ВНЖ в Турции, поданном внутри страны, непродление или аннулирование вида на жительство, а также уведомление об этих актах осуществляются губернаторствами. При этом учитываются семейные связи иностранца в Турции, продолжительность проживания, положение в стране происхождения и наилучшие интересы ребёнка, а решение о виде на жительство может быть отложено (m.25/1).

16.1. ВНЖ в Турции: какой вид на каком основании не выдаётся

Общая норма говорит, кто решает и что нужно учитывать. Она не говорит, что именно лишает права на конкретный вид, и здесь шесть видов расходятся сильнее всего. У каждого своя норма об отказе, аннулировании и непродлении:

Вид ВНЖ	Норма	Основания для отказа, аннулирования или непродления
Краткосрочный	m.33/1	Одно или несколько условий статьи 32 не выполнены или перестали выполняться; установлено использование ВНЖ не по назначению; действующее решение о депортации или о запрете на въезд
Семейный	m.36/1	Условия частей 1 и 3 статьи 35 не выполнены или перестали выполняться; краткосрочный ВНЖ не выдан после прекращения условий семейного ВНЖ; действующее решение о депортации или о запрете на въезд; установлено использование ВНЖ не по назначению
Студенческий	m.40/1	Условия статьи 39 не выполнены или перестали выполняться; появились данные, что обучение не может быть продолжено; использование не по назначению; действующее решение о депортации или запрет на въезд
Долгосрочный	m.45/1	Серьёзная угроза общественному порядку или общественной безопасности; пребывание вне Турции более одного года непрерывно не по причине здоровья, учёбы или обязательной государственной службы в стране происхождения
Гуманитарный	m.47/1	Условия, сделавшие ВНЖ необходимым, отпали; аннулирование с одобрения Министерства
Для жертв торговли людьми	m.49/2	Восстановление связи с лицами, совершившими преступление, по собственной инициативе жертвы

Два сопоставления в этой таблице заслуживают внимания. Студенческий ВНЖ является единственным видом, который можно потерять из-за того, чего обладатель не делает, то есть из-за прекращения учёбы. А правило об отсутствии для долгосрочного ВНЖ не совпадает с правилом о перерыве, разобранным выше: статья 28 спрашивает, прервали ли счёт отсутствия, составившие в совокупности шесть месяцев за год или один год за пять лет, и её последствие в том, что прежние сроки перестают засчитываться; статья 45 спрашивает, длилось ли одно отсутствие более одного года непрерывно, и её последствие в аннулировании имеющегося ВНЖ. Различаются пороги, различаются исключения и различаются последствия. Кроме того, переход на долгосрочный ВНЖ для некоторых статусов защиты закрыт полностью (m.42/2); это запрет на доступ к виду, а не основание для аннулирования.

16.2. ВНЖ в Турции после отказа: сроки обжалования не дают права оставаться

Отказ, непродление или аннулирование сообщаются иностранцу, его законному представителю или адвокату, и в уведомлении должно быть указано, как иностранец может эффективно воспользоваться правом на обжалование решения, а также иные права и обязанности, возникающие в этом процессе (m.25/2). Это уведомление является документом, от которого исчисляются все последующие сроки, поэтому его дата так же важна, как и содержание.

Срок для обжалования нельзя смешивать с разрешением оставаться в Турции: они регулируются разными нормами, и одно не следует из другого. Основания отказа по каждому виду, сроки обращения в суд, административные заявления и временная защита подробно разобраны в руководстве по отказу в ВНЖ в Турции (на английском).