Гражданство Турции за инвестиции основано на исключительном пути приобретения по статье 12 Закона о гражданстве Турции № 5901 (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.12), а конкретные условия перечислены в статье 20(2) Регламента о применении этого Закона (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Турецкие названия приведены потому, что официальные тексты публикуются под ними. Статья 20(2) устанавливает семь самостоятельных путей: основной капитал не менее 500 000 долларов США, недвижимость не менее 400 000 долларов США с отметкой о запрете продажи на три года, занятость не менее пятидесяти человек, банковский вклад 500 000 долларов США с удержанием три года, государственные долговые инструменты на ту же сумму, паи инвестиционных фондов и взнос в систему частного пенсионного обеспечения. У каждого подпункта своя сумма, свой срок удержания и свой орган, устанавливающий соответствие.
Сумма пересчитывается по курсу Центрального банка на дату установления, а не на дату сделки (m.20/6), а на пяти путях валюта до сделки продаётся турецкому банку и этим банком — Центральному банку (m.20/10). Эти цифры установлены подзаконным актом и меняются, поэтому действующую сумму нужно проверять на момент подачи заявления. Выполнение условия не гарантирует результата (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.10). Приобретённое гражданство может быть аннулировано при ложном заявлении (m.31) или отменено, если законные условия отсутствовали (m.40). Общий обзор всех путей приобретения — в статье как получить гражданство Турции, а та же тема на турецком — yatırımla Türk vatandaşlığı (на турецком).
1. Гражданство Турции за инвестиции: минимальные суммы и семь путей
Гражданство Турции за инвестиции можно получить по любому одному из путей: статья 20(2) Регламента формулирует их как альтернативы, и иностранец, выполнивший одно из перечисленных условий, может приобрести гражданство указом Президента в рамках статьи 12(1)(b) Закона № 5901 (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Совмещать пути не требуется.
| Подпункт | Инвестиция | Сумма | Срок удержания | Орган, устанавливающий соответствие |
|---|---|---|---|---|
| a | Основной капитал | 500 000 USD | (не указан) | Министерство промышленности и технологий |
| b | Недвижимость | 400 000 USD | 3 года | Министерство окружающей среды, урбанизации и изменения климата |
| c | Занятость | (денежного порога нет) | (не указан) | Министерство труда и социального обеспечения |
| ç | Банковский вклад | 500 000 USD | 3 года | Агентство по регулированию и надзору за банками |
| d | Государственные долговые инструменты | 500 000 USD | 3 года | Министерство казначейства и финансов |
| e | Паи инвестиционных фондов | 500 000 USD | не менее 3 лет | Совет по рынкам капитала |
| f | Взнос в частную пенсию | 500 000 USD | 3 года в системе | Агентство по регулированию и надзору за страхованием и частным пенсионным обеспечением |
В этой таблице регулярно упускают три различия. Во-первых, путь через занятость не имеет денежного порога: критерий — число занятых, а не вложенная сумма. Во-вторых, недвижимость — единственный путь с порогом 400 000 долларов США, тогда как остальные пять денежных путей требуют 500 000 долларов США, поэтому самый низкий вход — через недвижимость. В-третьих, орган, устанавливающий соответствие, меняется вместе с путём. Сравнивать пути только по сумме поэтому недостаточно: за одной и той же цифрой стоят разные ведомства, разные доказательства и разная формулировка срока удержания.
2. Гражданство Турции за покупку недвижимости: 400 000 долларов и отметка на три года
Гражданство Турции за покупку недвижимости требует приобрести недвижимость стоимостью не менее 400 000 долларов США или эквивалента в иностранной валюте с внесением в записи земельного реестра отметки о запрете продажи на три года; соответствие устанавливает Министерство окружающей среды, урбанизации и изменения климата (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/2-b). Подпункт последний раз изменён Решением Президента № 5554 от 13 мая 2022 года.
Требуются одновременно два элемента, и один не заменяет другой: порог стоимости и отметка в реестре. Покупка на нужную сумму без отметки путь через недвижимость не завершает.
Ограничен и характер объекта. Подпункт требует недвижимость, на которую установлена кондоминиальная собственность или право кондоминиума, либо земельный участок с постройкой. Это ограничение введено Решением Президента № 7938 от 12 декабря 2023 года; до него подпункт говорил просто о «недвижимости». Практическое следствие сегодня: незастроенный участок без кондоминиальной собственности, без права кондоминиума и без постройки сам по себе недостаточен, как бы сильно он ни превышал порог. Отдельные правила о том, кто и где может покупать недвижимость в Турции, изложены в статье покупка недвижимости в Турции иностранцами.
2.1. Гражданство Турции за покупку недвижимости по нотариальному обещанию продажи
Гражданство Турции за покупку недвижимости можно оформить и вторым способом, предусмотренным тем же подпунктом. Для недвижимости, на которую установлена кондоминиальная собственность или право кондоминиума, не менее 400 000 долларов США или эквивалента оплачиваются заранее, в реестр вносится обязательство не передавать и не расторгать сделку в течение трёх лет, а продажа обещается по договору, составленному у нотариуса (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/2-b).
Разница между вариантами — в том, что фиксирует отметка. В первом это отметка о запрете продажи, во втором — обязательство не передавать и не расторгать сделку три года. Трёхлетнее удержание общее для обоих; меняется то, у кого находится право собственности в этот период.
3. Гражданство Турции за инвестиции в банковский вклад: 500 000 долларов на три года
Гражданство Турции за инвестиции в банковский вклад требует разместить не менее 500 000 долларов США или эквивалента в иностранной валюте в банках, действующих в Турции, при условии удержания в течение трёх лет; соответствие устанавливает Агентство по регулированию и надзору за банками (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/2-ç).
Требуются одновременно сумма, трёхлетний срок и размещение в банке, действующем в Турции. Та же сумма на счёте за рубежом этому подпункту не отвечает.
Этот путь кажется самым простым из семи: не нужно выбирать объект и проводить оценку. В одном пункте простота обманчива. По правилу о продаже валюты, изложенному ниже, три года удерживаются не доллары, а турецкие лиры, полученные от их продажи Центральному банку (m.20/10). Инвестор на этом пути выполняет порог в долларах, но проводит трёхлетний срок в лирах и сам несёт валютный риск.
4. Гражданство Турции за инвестиции в государственные облигации и паи фондов
Гражданство Турции за инвестиции на рынке капитала регулируют два отдельных подпункта. Суммы у них одинаковые, а органы, устанавливающие соответствие, — разные.
Путь через государственные долговые инструменты требует приобрести их не менее чем на 500 000 долларов США или эквивалент при условии удержания в течение трёх лет; соответствие устанавливает Министерство казначейства и финансов (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/2-d). Подпункт употребляет слова «приобретены» и «при условии удержания в течение трёх лет» вместе: одного приобретения недостаточно, инструменты нужно держать весь срок.
Путь через инвестиционные фонды охватывает паи инвестиционных фондов недвижимости или паи фондов венчурного капитала не менее чем на 500 000 долларов США, приобретённые при условии удержания не менее трёх лет; соответствие устанавливает Совет по рынкам капитала (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/2-e). Подпункт охватывает два разных вида фондов, и его формулировка — «не менее трёх лет».
5. Гражданство Турции за инвестиции в частную пенсию: 500 000 долларов и три года
Гражданство Турции за инвестиции в частную пенсию — самый новый из семи путей, добавленный Решением Президента № 5554 от 13 мая 2022 года. Он требует внести не менее 500 000 долларов США или эквивалента в систему частного пенсионного обеспечения, разместив взнос в фондах, круг которых определяет Агентство по регулированию и надзору за страхованием и частным пенсионным обеспечением, и пробыть в системе три года; соответствие устанавливает это же Агентство (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/2-f).
Здесь складываются два условия, и ни одно не оставлено на свободный выбор инвестора. Взнос должен находиться в фондах, круг которых определяет Агентство, а не в любом пенсионном фонде, и срок пребывания в системе — три года. При неверно выбранном фонде подпункт не выполнен, даже если сумма достигнута.
6. Гражданство Турции за инвестиции в основной капитал: 500 000 долларов
Гражданство Турции за инвестиции в основной капитал по первому подпункту требует осуществить инвестицию в основной капитал не менее чем на 500 000 долларов США или эквивалент; соответствие устанавливает Министерство промышленности и технологий (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/2-a).
От пути через недвижимость этот путь отличается в двух отношениях. Порог — 500 000 долларов США, и отдельного срока удержания подпункт не называет. Отсутствие указанного срока не означает, что инвестицию можно сделать и сразу свернуть: критерий — установление Министерством факта инвестиции, а порядок установления определяет сам орган (m.20/9). О создании компании в Турции см. статью регистрация компании в Турции.
7. Гражданство Турции за создание рабочих мест: не менее пятидесяти человек
Гражданство Турции за создание рабочих мест — единственный путь без денежного порога. Он требует создать занятость не менее чем для пятидесяти человек; соответствие устанавливает Министерство труда и социального обеспечения (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/2-c).
Критерий — созданная занятость, а не вложенная сумма. Путь имеет смысл для иностранцев, которые уже ведут или создадут бизнес в Турции, и может оказаться доступнее остальных шести для инвестора, который создаёт рабочие места, не желая замораживать капитал в одной сделке. О льготах, привязанных к отдельным территориям, см. investment zones: free zones, technoparks and OSB (на английском).
8. Гражданство Турции за инвестиции: валюту сначала продают Центральному банку
Гражданство Турции за инвестиции подчиняется правилу, которое большинство инвесторов замечает только после сделки. Суммы в иностранной валюте по подпунктам о недвижимости, вкладе, государственных долговых инструментах, инвестиционных фондах и частной пенсии до сделки продаются банку, действующему в Турции, а этим банком — Центральному банку (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/10). Полученные турецкие лиры затем удерживаются три года: по вкладу — во вкладе в лирах, по долговым инструментам — в инструментах, номинированных в лирах, по частной пенсии — в фондах, определённых соответствующим Агентством.
Отсюда два следствия. Во-первых, продажа совершается до сделки. Если сначала совершить инвестицию, а потом конвертировать валюту, условие не выполнено, и эту последовательность нельзя исправить задним числом. Во-вторых, на путях через вклад, долговые инструменты и частную пенсию три года удерживаются лиры, а не доллары, поэтому валютный риск весь этот срок несёт инвестор. На путях через недвижимость и инвестиционные фонды удерживается сам актив, а не конвертированные деньги. Поэтому сравнение путей только по порогу неполно: одни и те же 500 000 долларов несут разный риск в зависимости от подпункта.
9. Гражданство Турции за инвестиции: курс на дату установления, а не сделки
Гражданство Турции за инвестиции привязано к порогам в долларах, а сделка происходит в Турции. Регламент указывает, какой момент определяет пересчёт: денежные значения устанавливаются по эффективному курсу продажи и (или) кросс-курсу Центрального банка Турецкой Республики на дату установления (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/6).
Определяющей является дата установления, а не дата сделки, и у этого различия есть практические последствия. Если курс меняется между покупкой и установлением, сумма, уверенно превышавшая порог в момент сделки, может оказаться ниже него в момент установления. На пути через недвижимость добавляется вторая переменная, потому что стоимость объекта — не одна цифра: цена продажи в реестре и рыночная стоимость в отчёте об оценке могут расходиться, и орган, устанавливающий соответствие, учитывает обе.
Практический вывод: сделка на сумму вплотную к порогу сама по себе рискованна. Если обе переменные сдвигаются в одну сторону, инвестиция, казавшаяся достаточной в момент сделки, может оказаться недостаточной при установлении. Держать сумму несколько выше порога закон не требует, но это измеримая мера предосторожности.
10. Гражданство Турции за инвестиции: можно ли сменить вид инвестиции
Гражданство Турции за инвестиции не требует начинать срок заново при смене пути до его истечения. Переход между видами инвестиций, перечисленными в пункте втором, допускается в целях завершения установленного срока (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/8).
Ключевые слова — «в целях завершения установленного срока». Год, проведённый во вкладе, не стирается при переходе на государственные долговые инструменты; он засчитывается в завершение трёх лет. Порядок перехода устанавливает орган, производящий установление (m.20/9), поэтому смена вида — не свободный выбор, а операция по правилам этого органа. Порядок следует подтвердить у органа целевого пути до смены вида инвестиции.
11. Гражданство Турции за инвестиции: как менялись пороги
Гражданство Турции за инвестиции чаще всего планируют по устаревшей цифре, которая до сих пор встречается в интернете. Официальные сноски к статье 20 Регламента фиксируют изменения с датами:
| Дата | Акт | Что изменилось |
|---|---|---|
| 12.12.2016 | Решение Совета министров 2016/9601 | Добавлен пункт второй с перечнем инвестиционных путей; тем же решением введено правило пересчёта в пункте шестом |
| 13.03.2017 | Решение 2017/10008 | Добавлен подпункт (e) о паях инвестиционных фондов |
| 19.09.2018 | Решение Президента № 106 | Решающий орган изменён с «предложения Министерства и Совета министров» на Президента; в правило пересчёта добавлено «и (или) кросс-курс»; добавлен пункт восьмой о переходе между видами |
| 06.01.2022 | Решение Президента № 5072 | Подпункты a, b, c, ç, d и e изменены все; добавлен пункт десятый о продаже валюты банку и Центральному банку |
| 13.05.2022 | Решение Президента № 5554 | Порог для недвижимости повышен с 250 000 до 400 000 долларов США; добавлен подпункт (f) о частной пенсии |
| 12.12.2023 | Решение Президента № 7938 | Сужено понятие подходящей недвижимости: вместо слова «недвижимость» — «недвижимость, на которую установлена кондоминиальная собственность или право кондоминиума, либо земельный участок с постройкой» |
Из таблицы следуют два вывода. Во-первых, пороги менялись три раза за пять лет, поэтому ни одну цифру в этой области нельзя считать постоянной. Во-вторых, изменение 2023 года касалось характера объекта, а не суммы, и оно может вывести за рамки объект, который с запасом превышает порог. Проверка суммы не заменяет проверки характера.
Сумма 250 000 долларов США, которую до сих пор часто ищут, относится к пятой строке этой таблицы. С 13 мая 2022 года действует порог 400 000 долларов США, и любой план, построенный на старой цифре, на этапе установления окажется ниже порога.
12. Гражданство Турции за инвестиции: документы для заявления
Гражданство Турции за инвестиции оформляется в двух разных процедурах: установление инвестиции и дело о гражданстве. Дело формируется органами, принимающими заявления, по письменному указанию Министерства, а после комплектования направляется в Министерство для решения (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/3 ve m.20/4).
Регламент группирует документы так: заявление по форме с изложением просьбы; паспорт или равнозначный документ, показывающий, гражданином какого государства является лицо, а для лица без гражданства — документ об этом, если его можно получить; документ о гражданском состоянии вместе со свидетельством о браке для состоящих в браке, свидетельством о разводе для разведённых или свидетельством о смерти супруга для вдовых; свидетельство о рождении или выписка из реестра населения с данными о личности, а для состоящих в браке — запись, подтверждающая родственную связь с супругом и детьми; при наличии — выписка из реестра населения о родственниках первой или второй степени, являющихся гражданами Турции; при отсутствии дня и месяца рождения — дополняющий документ или подписанное заявление о согласии на применение статьи 39 Закона № 5490 (5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu m.39); квитанция об оплате сбора за услугу.
Важно, что все эти документы касаются личности и семьи. Документы, подтверждающие саму инвестицию, в это дело не входят; их оценивают на этапе установления, который проводит соответствующий орган. Если смешать два этапа в одно дело, заявление о гражданстве подают до получения справки о соответствии, и дело возвращается как неполное.
13. Гражданство Турции за инвестиции: порядок подачи и вид на жительство инвестора
Гражданство Турции за инвестиции оформляется от выбора инвестиции до указа Президента. На пятом этапе инвестор и его семья получают краткосрочный вид на жительство, предусмотренный для лиц, которые без работы в Турции осуществят инвестицию в объёме и размере, определяемых Президентом, а также для их супруга-иностранца и несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей-иностранцев (6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.31).
Правила о сроке этого ВНЖ находятся в двух пунктах, которые нужно читать вместе. Общее правило о выдаче краткосрочного вида на жительство на срок до двух лет за один раз сформулировано за исключением подпунктов (j) и (k) (m.31/2). Пятый пункт затем устанавливает, что по этим подпунктам ВНЖ может выдаваться на срок до пяти лет (m.31/5).
Эти два пункта часто смешивают и приходят к обратному выводу. ВНЖ инвестора освобождён от двухлетнего потолка, но не лишён потолка вовсе: его собственный потолок — пять лет. Исключение из общего правила — это не бессрочный ВНЖ. Шестой пункт, добавленный Законом № 7533 от 21 ноября 2024 года, дополнительно устанавливает, что характер и стоимость недвижимости, на которой основан краткосрочный ВНЖ, определяет Министерство (m.31/6); поэтому проверка недвижимости для ВНЖ — отдельное административное установление, не совпадающее с проверкой по статье 20 для гражданства. Отличия от других видов ВНЖ — в статье ВНЖ в Турции.
При отказе в ВНЖ или его аннулировании к судебному иску применяется особый порядок. По искам, поданным иностранцем, его законным представителем или адвокатом, дело считается готовым после представления возражений или истечения срока для них; если уведомление по адресу, указанному истцом, невозможно, срок по статье 26(3) Закона № 2577 применяется как два месяца; проведение заседания — на усмотрение суда (m.31/7, добавлен Законом № 7533 от 21 ноября 2024 года). Часть дела инвестора, касающаяся ВНЖ, поэтому идёт по более сжатому графику, чем общее административное производство.
Поскольку процесс затрагивает несколько министерств, Регламент предусматривает координацию: при Министерстве внутренних дел может быть создана комиссия из представителей Министерства труда и социального обеспечения, Министерства окружающей среды, урбанизации и изменения климата, Министерства казначейства и финансов и Министерства промышленности и технологий для контроля за процессом (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20/7). Пункт не делает создание комиссии обязательным, поэтому это внутренний инструмент администрации, а не процессуальная гарантия для заявителя.
14. Гражданство Турции за инвестиции: сколько длится рассмотрение
Гражданство Турции за инвестиции не имеет установленного срока рассмотрения: ни Закон № 5901, ни статья 20 Регламента не определяют период, в который должно быть завершено такое заявление. Трёхлетние сроки в статье 20 касаются удержания инвестиции или отметки; это не сроки рассмотрения, и их нельзя подавать ни как три года ожидания до заявления, ни как обещание завершить процедуру к определённой дате. О сроках Регламент говорит лишь то, что готовое дело направляется в Министерство для решения (m.20/4).
Поэтому любой называемый срок — это ожидание, основанное на практике, а не право по закону. Полезный вопрос о ходе дела — на каком этапе оно находится: установление инвестиции, вид на жительство, сбор документов о гражданстве или рассмотрение в Министерстве. Оценка по одному этапу не определяет дату завершения всего заявления; оценка с точки зрения национальной безопасности и общественного порядка по статье 12 Закона № 5901 остаётся частью решения всё время, а трёхлетнее инвестиционное обязательство действует на своих условиях независимо от этого.
15. Гражданство Турции за инвестиции — это не «золотая виза»
Гражданство Турции за инвестиции широко продаётся под этим названием, но «золотая виза» — коммерческое определение, а не термин турецкого права, и это расхождение важно в двух отношениях. Правовая основа — исключительный путь приобретения по статье 12 Закона № 5901 с перечнем инвестиций в статье 20(2) Регламента. Результат — гражданство по указу Президента, а не виза и не право на проживание.
Элемент проживания — отдельный инструмент: краткосрочный вид на жительство инвестора по статье 31(1)(j) Закона № 6458. Заявитель, считающий «визу» и гражданство одним процессом, будет считать, что ими управляет один набор условий и один график, а это не так.
16. Гражданство Турции за покупку недвижимости и освобождение от НДС: отдельное трёхлетнее правило
Гражданство Турции за покупку недвижимости часто сочетается с отдельным налоговым освобождением, и два трёхлетних срока регулярно путают. Освобождение установлено в Законе о налоге на добавленную стоимость, а не в законодательстве о гражданстве: поставка жилья или рабочих помещений иностранцам, не проживающим в Турции, освобождается от НДС, если это первая поставка здания, построенного как жильё или рабочее помещение, и цена ввезена в Турцию в иностранной валюте (3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu m.13).
Освобождение имеет собственную санкцию в том же подпункте: при отчуждении в течение трёх лет жилья или рабочего помещения, полученного с освобождением, неуплаченный налог вместе с процентами за отсрочку по статье 48 Закона № 6183 уплачивается отчуждающим лицом до сделки в земельном реестре (3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu m.13; 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun m.48). Подпункт также делает покупателя солидарно ответственным с налогоплательщиком, если освобождение применено без выполнения условий.
Два срока различаются по всем осям. Источник: один следует из Регламента, другой из Закона. Предмет: отметка — элемент условия о гражданстве, срок освобождения — вопрос взыскания налога. Последствия: нарушение отметки подрывает условие о гражданстве, нарушение срока освобождения влечёт уплату налога с процентами до сделки в реестре. Они идут параллельно, но окончание одного не прекращает другой. О налогах шире — taxation of foreign companies in Türkiye (на английском).
17. Гражданство Турции за инвестиции для супруга и детей
Гражданство Турции за инвестиции не распространяется на семью автоматически. Приобретение гражданства по решению компетентного органа не влияет на гражданство супруга; дети, находящиеся под опекой матери или отца, приобретают гражданство Турции при согласии другого супруга. При отсутствии согласия вопрос решается по решению суда страны обычного места жительства родителя, а дети матери и отца, приобретающих гражданство вместе, также его приобретают (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.20).
Для супруга следствие ясно: супруг инвестора становится гражданином, только подав отдельное заявление и выполнив условия. Для детей Регламент считает правилом совместное оформление ребёнка с матерью или отцом (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.37/8). Ребёнок, не оформленный вместе с родителем, после совершеннолетия может подать заявление только общим путём от своего имени; исключительный путь родителя для него позже не открывается. Поэтому этап включения членов семьи нужно определить в самом начале. Путь через брак с гражданином Турции описан в статье турецкое гражданство по замужеству.
18. Гражданство Турции за инвестиции и второе гражданство
Гражданство Турции за инвестиции не требует отказа от прежнего гражданства по турецкому праву: оно признаёт множественное гражданство. Лицам, приобретшим по любой причине гражданство иностранного государства, после представления документов об этом и проверки, устанавливающей, что записи относятся к одним и тем же лицам, в семейные реестры населения вносится отметка о множественном гражданстве (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.44).
Эта норма регулирует турецкую запись. Она не определяет, какие последствия приобретение турецкого гражданства влечёт по праву другой страны; некоторые государства лишают своего гражданства при приобретении другого. Заявитель, желающий сохранить имеющееся гражданство, в том числе российское, должен отдельно проверить правила своей страны; одна турецкая позиция на этот вопрос не отвечает. Разные пути приобретения сопоставлены в статье как получить гражданство Турции.
19. Гражданство Турции за инвестиции: аннулирование (статья 31) и отмена (статья 40)
Гражданство Турции за инвестиции не является неприкосновенным статусом. Закон предусматривает два отдельных механизма устранения решения о приобретении, и их путают чаще всего.
Аннулирование связано с пороком в заявлении лица. Если решение о приобретении гражданства принято вследствие ложного заявления лица или сокрытия существенных обстоятельств, важных для приобретения, оно аннулируется органом, принявшим решение (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.31). В инвестиционном деле это может касаться сведений об оценке, происхождении средств или данных о личности.
Отмена связана с пороком самого решения. Решения о приобретении или утрате гражданства Турции отменяются, если впоследствии выясняется, что они приняты без наступления законных условий или приняты повторно (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.40).
Различие проходит по четырём осям. По причине: статья 31 основана на пороке заявления, статья 40 — на пороке решения. По моменту: статья 31 смотрит на заявление при подаче, статья 40 — на то, существовали ли законные условия при принятии решения. По источнику: порок по статье 31 возникает из поведения самого лица, а по статье 40 — это объективное отсутствие условий, и вина лица не требуется. По природе акта: оба являются административными актами, и против каждого можно подать иск об отмене. Если свести их под одну рубрику «утрата гражданства», в иске будет указано неверное правовое основание.
20. Гражданство Турции за инвестиции: обжалование — срок, суд и приостановление
Гражданство Турции за инвестиции, аннулированное или отменённое, можно защищать в административном суде: аннулирование и отмена — административные акты, и против них подаётся иск об отмене. На практике решающими являются три процессуальных момента.
Срок. Поскольку специальный закон отдельного срока не устанавливает, действует общий: срок подачи иска — шестьдесят дней в Государственный совет и административные суды и тридцать дней в налоговые суды (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7). В административных спорах срок исчисляется со дня, следующего за письменным уведомлением (m.7/2-a). Шестидесятидневный срок пресекательный: его пропуск ведёт к отклонению иска без рассмотрения по существу, а повторный иск против того же акта нового срока не создаёт.
Компетентный суд. Компетентен административный суд по месту нахождения органа, издавшего акт (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.32). Для акта провинциального управления по делам населения и гражданства это провинция, где находится губернаторство; дело не обязательно направлять в Анкару. Если же отмена оформлена указом Президента, иск рассматривается непосредственно Государственным советом. Путаница между ними ведёт к отклонению по подсудности, пока шестидесятидневный срок продолжает течь.
Приостановление исполнения. Подача иска сама по себе акт не приостанавливает. Для приостановления оба условия должны быть выполнены одновременно: исполнение административного акта причинит ущерб, который трудно или невозможно возместить, и акт явно незаконен. Решение принимается мотивированно после получения возражений ответчика-администрации или истечения срока для них (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.27). Одного условия недостаточно; оба нужно раскрыть в заявлении отдельно.
21. Гражданство Турции за покупку недвижимости: что будет с объектом после отмены гражданства
Гражданство Турции за покупку недвижимости может быть отменено, и тогда лицо, в отношении которого решение об отмене вступило в силу, возвращается в статус иностранца. С этого момента его недвижимость подпадает под общий режим приобретения недвижимости иностранцами. Общая площадь недвижимости и самостоятельных и постоянных ограниченных вещных прав, приобретённых иностранными физическими лицами, не может превышать десяти процентов площади района, находящейся в частной собственности, и тридцати гектаров на человека по всей стране (2644 sayılı Tapu Kanunu m.35).
Та же статья предусматривает порядок ликвидации: недвижимость и ограниченные вещные права, приобретённые вопреки статье, используемые, по установлению соответствующего Министерства и администраций, вопреки цели приобретения, если заявление в соответствующее Министерство не подано вовремя или проекты не реализованы вовремя, а также приобретённые по наследству сверх ограничений первого пункта, ликвидируются и обращаются в деньги, если собственник не ликвидирует их сам в срок до одного года, установленный Министерством финансов, и цена выплачивается правообладателю (2644 sayılı Tapu Kanunu m.35).
У этой нормы два честных предела. Во-первых, отмена гражданства не названа среди оснований для ликвидации в тексте статьи. Режим ликвидации зависит от того, что недвижимость приобретена вопреки статье или возникла одна из других перечисленных ситуаций. Фраза «если гражданство отменят, недвижимость автоматически продадут» статье не соответствует. На практике последствие возникает потому, что лицо возвращается в статус иностранца, к нему начинают применяться ограничения по странам, площади и территории, и затем выясняется их превышение.
Во-вторых, ликвидация — не конфискация. Если собственник не продаёт объект в срок, недвижимость ликвидируется, обращается в деньги, и цена выплачивается правообладателю. Собственник теряет само право собственности и возможность выбрать момент продажи, но не стоимость. Перечень стран, лимит в десять процентов района и потолок в тридцать гектаров подробно изложены в статье покупка недвижимости в Турции иностранцами.
- Какой из семи инвестиционных путей?Проверьте минимальную сумму или требование о занятости и орган, который подтверждает соответствие.Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Недвижимость от 400 000 долларов США с трёхлетней отметкой о запрете продажиTürk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Банковский вклад, государственные облигации, паи фондов или частная пенсия: 500 000 долларов США на три годаTürk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Основной капитал на 500 000 долларов США или занятость не менее пятидесяти человекTürk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Продажа валюты турецкому банку, а банком — Центральному банкуТребуется до совершения сделки на пяти из семи путей.Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Совершение инвестиции и оформление отметки или удержанияЗавершите инвестицию и документально подтвердите обязательство по её удержанию, установленное для этого пути.Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Сумма пересчитывается по курсу Центрального банка на дату установленияПроверьте применимый порядок установления и документы, подтверждающие стоимость инвестиции.Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Справка о соответствии от министерства или ведомства данного путиПолучите подтверждение того, что инвестиция отвечает применимым условиям.Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Краткосрочный вид на жительство для инвестора и семьиВид на жительство инвестора по статье 31(1)(j) может выдаваться на срок до пяти лет по статье 31(5).6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.31
- Дело о гражданстве формируется и направляется в Министерство для решенияПринимающий орган собирает необходимые документы о личности, семье и заявлении.Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20
- Приобретение гражданства указом Президента при отсутствии препятствий по безопасностиИнвестиция не гарантирует гражданство; законные условия и решение по-прежнему необходимы.5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.12
Часто задаваемые вопросы
Сколько существует путей получить гражданство Турции за инвестиции?
Семь, и все они перечислены в статье 20(2) Регламента о применении Закона о гражданстве Турции: основной капитал не менее 500 000 долларов США (a); недвижимость не менее 400 000 долларов США (b); занятость не менее пятидесяти человек (c); банковский вклад не менее 500 000 долларов США с удержанием три года (ç); государственные долговые инструменты на ту же сумму с удержанием три года (d); паи инвестиционных фондов недвижимости или фондов венчурного капитала на ту же сумму (e); взнос в систему частного пенсионного обеспечения на ту же сумму с пребыванием в системе три года (f) (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). У каждого пути своя сумма, свой срок удержания и свой орган, устанавливающий соответствие.
Сколько нужно вложить, чтобы получить гражданство Турции за инвестиции?
Самый низкий денежный порог установлен для недвижимости: не менее 400 000 долларов США или эквивалента в иностранной валюте (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Остальные пять денежных путей требуют не менее 500 000 долларов США. Путь через занятость денежного порога не имеет: критерий — создание не менее пятидесяти рабочих мест.
Можно ли получить гражданство Турции за покупку недвижимости?
Да. В рамках исключительного пути по статье 12 Закона № 5901 и согласно статье 20(2)(b) Регламента иностранец, купивший подходящую недвижимость на достаточную сумму и внёсший в реестр отметку о запрете продажи на три года, может приобрести гражданство Турции указом Президента (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.12). Соответствие условиям открывает возможность подать заявление, но само по себе не гарантирует результата (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.10).
Какой порог для недвижимости действует сейчас?
По тексту статьи 20(2)(b) Регламента действующий порог — не менее 400 000 долларов США или эквивалента в иностранной валюте (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Эта сумма была повышена с прежних 250 000 долларов США Решением Президента № 5554 от 13 мая 2022 года. Поскольку порог установлен подзаконным актом и уже менялся, действующую сумму следует перепроверить на момент подачи заявления.
Достаточно ли ещё 250 000 долларов для гражданства Турции?
Нет. Порог 250 000 долларов США был повышен до 400 000 долларов США Решением Президента № 5554 от 13 мая 2022 года, и в действующем тексте статьи 20(2)(b) Регламента указано 400 000 долларов США (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Сумма 250 000 долларов, которая ещё встречается в старых источниках, больше не действует.
Подходит ли для гражданства любая недвижимость?
Нет. Решение Президента № 7938 от 12 декабря 2023 года сузило круг объектов по статье 20 Регламента: на недвижимость должна быть установлена кондоминиальная собственность или право кондоминиума либо это должен быть земельный участок с постройкой (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Незастроенный участок без кондоминиальной собственности и без права кондоминиума после этого изменения сам по себе недостаточен.
Можно ли сразу продать купленную недвижимость?
Нет. Статья 20(2)(b) Регламента требует внести в записи земельного реестра отметку о запрете продажи на три года (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). В качестве альтернативы тот же подпункт допускает предварительную оплату цены и отсрочку перехода права на три года по нотариальному договору обещания продажи. Трёхлетнее удержание обязательно в обоих вариантах.
Можно ли получить гражданство Турции за банковский вклад?
Да. Статья 20(2)(ç) Регламента предусматривает вклад не менее 500 000 долларов США или эквивалента в иностранной валюте в банках, действующих в Турции, при условии его удержания в течение трёх лет; соответствие устанавливает Агентство по регулированию и надзору за банками (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). По статье 20(10) валюта продаётся турецкому банку, а им — Центральному банку, и три года удерживаются полученные турецкие лиры.
Можно ли вместо этого вложить в облигации или инвестиционные фонды?
Да. Статья 20(2)(d) Регламента охватывает государственные долговые инструменты не менее чем на 500 000 долларов США с удержанием три года; соответствие устанавливает Министерство казначейства и финансов. Статья 20(2)(e) охватывает паи инвестиционных фондов недвижимости или фондов венчурного капитала на ту же сумму с удержанием не менее трёх лет; соответствие устанавливает Совет по рынкам капитала (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20).
Есть ли путь через частную пенсию?
Да. Статья 20(2)(f) Регламента предусматривает взнос не менее 500 000 долларов США в систему частного пенсионного обеспечения, размещённый в фондах, круг которых определяет Агентство по регулированию и надзору за страхованием и частным пенсионным обеспечением, с пребыванием в системе три года (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Этот путь добавлен Решением Президента № 5554 от 13 мая 2022 года и является самым новым из семи.
Сколько работников нужно для пути через занятость?
Статья 20(2)(c) Регламента требует создать занятость не менее чем для пятидесяти человек; соответствие устанавливает Министерство труда и социального обеспечения (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Денежного порога этот подпункт не устанавливает: критерий — число занятых.
По какому курсу пересчитывается сумма инвестиции?
По статье 20(6) Регламента денежные значения определяются по эффективному курсу продажи и (или) кросс-курсу Центрального банка Турецкой Республики на дату установления (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Поскольку определяющей является дата установления, а не дата сделки, колебание курса между ними может опустить сумму ниже порога.
Нужно ли продавать валюту Центральному банку?
Да, на путях через недвижимость, вклад, государственные долговые инструменты, инвестиционные фонды и частную пенсию. Статья 20(10) Регламента требует продать эти суммы до сделки банку, действующему в Турции, а этим банком — Центральному банку (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). На путях через вклад, долговые инструменты и частную пенсию три года удерживаются турецкие лиры, поэтому валютный риск остаётся на инвесторе.
Можно ли перейти с одного вида инвестиции на другой?
Статья 20(8) Регламента допускает переход между видами инвестиций, перечисленными в пункте втором, в целях завершения установленного срока (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Поэтому трёхлетний срок при смене вида не начинается заново. Порядок перехода устанавливает орган, производящий установление (статья 20(9)).
Какие документы нужны для заявления о гражданстве за инвестиции?
По статье 20(3) Регламента дело включает: заявление по форме с изложением просьбы; паспорт или равнозначный документ, подтверждающий гражданство; документ о гражданском состоянии вместе со свидетельством о браке, разводе или смерти супруга, если применимо; свидетельство о рождении или выписку из реестра населения с данными о личности, а также запись, подтверждающую родственную связь с супругом и детьми; при наличии — выписку о родственниках первой или второй степени, являющихся гражданами Турции; при отсутствии дня и месяца рождения — дополняющий документ или подписанное заявление; квитанцию об оплате сбора за услугу (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20).
Какой вид на жительство получает инвестор?
Статья 31(1)(j) Закона № 6458 предусматривает краткосрочный вид на жительство для лиц, которые без работы в Турции осуществят инвестицию в объёме и размере, определяемых Президентом, а также для их супруга-иностранца и несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей-иностранцев (6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.31). Пункт 2 исключает подпункты (j) и (k) из общего правила о выдаче краткосрочного ВНЖ на срок до двух лет, а пункт 5 допускает выдачу по этим подпунктам на срок до пяти лет.
Есть ли освобождение от НДС при покупке недвижимости?
Статья 13(i) Закона № 3065 освобождает от НДС поставку жилья или рабочих помещений иностранцам, не проживающим в Турции, если это первая поставка здания, построенного как жильё или рабочее помещение, и цена ввезена в Турцию в иностранной валюте (3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu m.13). У освобождения своё трёхлетнее правило: при отчуждении в течение трёх лет неуплаченный налог с процентами за отсрочку уплачивается до сделки в реестре. Этот срок — отдельная обязанность, не совпадающая с трёхлетней отметкой для гражданства.
Гарантирует ли выполнение условий получение гражданства?
Нет. По статье 10 Закона № 5901 соответствие требуемым условиям не даёт абсолютного права на приобретение гражданства, а статья 12 дополнительно требует отсутствия препятствий с точки зрения национальной безопасности и общественного порядка (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.12). Выполнение инвестиционного условия открывает возможность подать заявление по исключительному пути; окончательное решение принимает Президент.
Сколько длится получение гражданства Турции за инвестиции?
Ни Закон № 5901, ни статья 20 Регламента не устанавливают срока, в который должно быть завершено рассмотрение заявления о гражданстве за инвестиции. Трёхлетние сроки в статье 20 касаются удержания инвестиции или отметки, а не рассмотрения. Статья 20(4) говорит лишь о том, что готовое дело направляется в Министерство для решения (Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20). Любой называемый срок — это ожидание, а не право по закону.
Гражданство Турции за инвестиции — это «золотая виза»?
«Золотая виза» — коммерческое название, а не термин турецкого права. Правовая основа — исключительный путь по статье 12 Закона № 5901 с перечнем инвестиций в статье 20(2) Регламента, и результат — гражданство по указу Президента, а не виза (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.12). Отдельный краткосрочный вид на жительство выдаётся инвестору по статье 31(1)(j) Закона № 6458.
Что происходит с супругом и детьми инвестора?
По статье 20(2) Закона № 5901 приобретение гражданства по решению компетентного органа не влияет на гражданство супруга: супруг подаёт заявление отдельно и должен отвечать условиям. Дети, находящиеся под опекой заявителя, приобретают гражданство вместе с родителем при согласии другого супруга; при отсутствии согласия вопрос решает суд страны обычного места жительства (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.20). Статья 37(8) Регламента считает правилом совместное оформление родителя и ребёнка.
Можно ли сохранить другое гражданство?
Турецкое право признаёт множественное гражданство. По статье 44 Закона № 5901 лицам, приобретшим гражданство иностранного государства и представившим соответствующие документы, после проверки их тождества в записях вносится отметка о множественном гражданстве (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.44). Эта норма не определяет, какие последствия приобретение турецкого гражданства влечёт по праву другой страны; это проверяется отдельно по правилам другого государства.
Может ли гражданство, полученное за инвестиции, быть аннулировано?
Да. По статье 31 Закона № 5901, если решение о приобретении гражданства принято вследствие ложного заявления лица или сокрытия существенных обстоятельств, оно аннулируется органом, который его принял (5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.31). Это отличается от отмены по статье 40, которая применяется, если впоследствии выясняется, что решение принято без законных условий или повторно.
Какой срок для обжалования решения об отмене?
По статье 7(1) Закона № 2577, если специальным законом не установлен иной срок, срок подачи иска в Государственный совет и административные суды составляет шестьдесят дней и исчисляется со дня, следующего за письменным уведомлением (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7). Подача иска сама по себе не приостанавливает акт; для приостановления исполнения оба условия статьи 27(2) должны быть выполнены одновременно.
Что происходит с недвижимостью, если гражданство отменено?
Автоматически — ничего. Статья 35 Закона № 2644 не называет отмену гражданства среди оснований для ликвидации (2644 sayılı Tapu Kanunu m.35). После возвращения лица в статус иностранца к нему начинают применяться ограничения по странам, десяти процентам площади района и тридцати гектарам на человека; если выясняется, что они превышены, и собственник не ликвидирует недвижимость в срок до одного года, установленный Министерством финансов, она ликвидируется, обращается в деньги, и цена выплачивается правообладателю.