فهرست مطالب 12
یادداشتی درباره منابع. متون رسمی قوانین ترکیه به زبان ترکی است. هر مقرره در ادامه ابتدا عیناً به ترکی (متن معتبر) نقل شده و سپس ترجمه غیررسمی فارسی آن تنها برای سهولت مطالعه آمده است. هرجا که دقت واژگان اهمیت دارد — آستانه 400.000 دلاری، شرح سهساله — متن ترکی حاکم است.
پاسخ کوتاه
شهروندی ترکیه از راه ملک بر راه استثنایی ماده 12 قانون شماره 5901 استوار است و در ماده 20 آییننامه اجرایی تشریح شده: خارجیای که ملکی به ارزش دستکم 400.000 دلار آمریکا تملک کند و شرح عدم فروش سهساله را در سند ثبت نماید، میتواند با تصمیم رئیسجمهور شهروندی کسب کند. راههای جایگزینی مانند سرمایهگذاری ثابت 500.000 دلاری نیز وجود دارد. قید مهم: این مبالغ با مقررات فرعی تعیین میشود و تغییر میکند — آستانه جاری باید در زمان درخواست بررسی شود.
این تنها یکی از راههاست؛ راه عمومی و راه ازدواج در چگونگی کسب شهروندی ترکیه مقایسه شدهاند. قواعد خودِ خرید — کشورهای مجاز، محدودیت مساحت و مناطق نظامی — در تملک ملک توسط خارجیها آمده است.
آیا این وضعیت شماست؟
این راهنما به کار شما میآید اگر:
- سرمایهگذار خارجی هستید که شهروندی از راه ملک در ترکیه را برنامهریزی میکنید،
- میخواهید مبلغ سرمایهگذاری و دوره نگهداری را تأیید کنید،
- راههای سرمایهگذاری غیر از ملک را مقایسه میکنید،
- همراه با همسر و فرزندان درخواست میدهید،
- میخواهید از برنامهریزی نادرست بر پایه ارقام قدیمی پرهیز کنید.
مبنای حقوقی: راه استثنایی (ماده 12)
شهروندی از راه سرمایهگذاری به شرط اقامت پنجساله راه عمومی وابسته نیست؛ بر راه استثنایی استوار است:
“(1) Millî güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir hali bulunmamak şartıyla Cumhurbaşkanı kararı ile aşağıda belirtilen yabancılar Türk vatandaşlığını kazanabilirler.”
(5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.12)
ترجمه غیررسمی: «(1) مشروط بر اینکه از نظر امنیت ملی و نظم عمومی حالتی که مانع باشد وجود نداشته باشد، خارجیان مصرّح در ادامه میتوانند با تصمیم رئیسجمهور شهروندی ترکیه را کسب کنند.»
این مقرره موارد مبتنی بر سرمایهگذاری را به تصمیم رئیسجمهور گره میزند. نوع و مبلغ سرمایهگذاری سپس در آییننامه اجرایی تعیین میشود.
شرط ملک: 400.000 دلار و سه سال
شرط مشخص راه ملک در ماده 20 آییننامه اجرایی است:
“En az 400.000 Amerikan Doları veya karşılığı döviz tutarındaki kat mülkiyeti veya kat irtifakı kurulmuş ya da üzerinde yapı bulunan arsa vasıflı taşınmazı tapu kayıtlarına üç yıl satılmaması şerhi koyulmak şartıyla satın aldığı”
(Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20)
ترجمه غیررسمی: «کسی که ملکی — با مالکیت طبقاتی یا حق ارتفاق طبقاتی برقرارشده، یا زمینی که بر روی آن ساختمان وجود دارد — به ارزش دستکم 400.000 دلار آمریکا یا معادل ارزی آن، مشروط بر ثبت شرح عدم فروش سهساله در سوابق سند، خریداری کرده باشد.»
دو شرط با هم عمل میکنند: ارزش ملک باید دستکم 400.000 دلار آمریکا باشد و شرح عدم فروش سهساله باید در سند ثبت شود. در دوره شرح، ملک قابل انتقال نیست؛ این شرط اصلی این راه است.
راه جایگزین: سرمایه ثابت (500.000 دلار)
آییننامه به ملک محدود نیست. سرمایهگذاری ثابت یکی از جایگزینهاست:
“En az 500.000 Amerikan Doları veya karşılığı döviz tutarında sabit sermaye yatırımı gerçekleştirdiği Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca tespit edilen.”
(Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.20)
ترجمه غیررسمی: «کسی که به تشخیص وزارت صنعت و فناوری، سرمایهگذاری ثابتی به مبلغ دستکم 500.000 دلار آمریکا یا معادل ارزی آن انجام داده باشد.»
آییننامه راههای دیگری را نیز که به مبالغ و دورههای نگهداری مشخصی گره خوردهاند (مانند سپرده بانکی و اوراق قرضه دولتی) پیشبینی کرده است. هر یک مبلغ و دوره نگهداری خود را دارد؛ راه مناسب به شرایط سرمایهگذار بستگی دارد.
مبالغ تغییر میکند: مهمترین قید
رایجترین اشتباه در این حوزه، تکیه بر مبالغ قدیمی است. آستانههای سرمایهگذاری با مقررات فرعی تعیین میشود و در طول زمان تغییر کرده است؛ آستانه ملک در گذشته متفاوت بود و بعداً بهروز شد. رقم 400.000 دلار آمریکا که در بالا نقل شد آستانه جاری لازمالاجراست — اما همان نیز ممکن است در آینده تغییر کند.
پیامد عملی: برنامهریزی بر پایه ارقام قدیمی شنیدهشده در اینترنت یا بهصورت شفاهی، خطر افتادن زیر آستانه و رد درخواست را ایجاد میکند. آستانه جاری باید در زمان معامله از مقررات فرعی بررسی شود.
نتیجه تضمینشده وجود ندارد
برآورده کردن شرط سرمایهگذاری راه استثنایی را باز میکند، اما نتیجه را تضمین نمیکند. قانون این را صراحتاً بیان کرده است: داشتن شرایط حق مطلقی برای شهروندی ایجاد نمیکند (ماده 10 قانون شماره 5901). ماده 12 نیز نبود مانع از نظر امنیت ملی و نظم عمومی را لازم میداند؛ تصمیم نهایی با رئیسجمهور است. بنابراین انتظار «سرمایهگذاری کردم، پس شهروندی قطعی است» از نظر حقوقی نادرست است.
اعضای خانواده: همسر و فرزندان
سرمایهگذاران معمولاً فرض میکنند خانواده بهطور خودکار تابع میشود. قانون این دو مسئله را از هم جدا میکند:
“(2) Yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığının kazanılması eşin vatandaşlığına tesir etmez. Ana veya babanın velayeti kendisinde bulunan çocukları, diğer eşin muvafakat etmesi halinde Türk vatandaşlığını kazanır. Muvafakat verilmemesi halinde ana veya babanın mutad meskeninin bulunduğu ülkedeki hakim kararına göre işlem yapılır. Türk vatandaşlığını birlikte kazanan ana ve babanın çocukları da Türk vatandaşlığını kazanır.”
(5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.20)
ترجمه غیررسمی: «(2) کسب شهروندی ترکیه با تصمیم مرجع صالح در تابعیت همسر اثری ندارد. فرزندانی که ولایت آنان با مادر یا پدر است، در صورت موافقت همسر دیگر شهروندی ترکیه را کسب میکنند. در صورت عدم موافقت، بر پایه تصمیم قاضی کشوری که محل سکونت معمول مادر یا پدر در آن است اقدام میشود. فرزندان مادر و پدری که با هم شهروندی ترکیه را کسب میکنند نیز شهروندی ترکیه را کسب میکنند.»
از این عبارت دو نتیجه مستقیم برمیآید. همسر همراه سرمایهگذار برده نمیشود و کسب او به همسرش تسری نمییابد. درباره فرزندان نیز موافقت والد دیگر شرط است و آنجا که این موافقت داده نشود، مسیر از تصمیم قاضی کشور محل سکونت معمول میگذرد؛ این یک ریسک زمانی است که هیچ گزارش ارزیابی ملکی آن را نشان نمیدهد.
آییننامه اجرایی قاعده اصلی زمانبندی را میافزاید:
“(8) Türk vatandaşlığını kazanmak üzere başvuran ana veya babanın çocuklarının ana veya baba ile birlikte işlem görmesi esastır. Ana veya babanın Türk vatandaşlığını kazandığı tarihte kendileri ile birlikte işlem görmeyen çocukları ergin olduktan sonra Türk vatandaşlığını kazanmak üzere başvurdukları takdirde haklarında 15 inci maddedeki hükümler uygulanır.”
(Türk Vatandaşlığı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik m.37)
ترجمه غیررسمی: «(8) اصل بر آن است که فرزندان مادر یا پدری که برای کسب شهروندی ترکیه درخواست میدهد، همراه با مادر یا پدر رسیدگی شوند. فرزندانی که در تاریخ کسب شهروندی ترکیه توسط مادر یا پدر همراه آنان رسیدگی نشدهاند، اگر پس از رسیدن به سن رشد برای کسب شهروندی ترکیه درخواست دهند، احکام ماده 15 درباره آنان اعمال میشود.»
به همین دلیل وضعیت خانواده موضوعی است که باید از روز نخست برنامهریزی شود، نه تشریفاتی که به پایان کار سپرده شود: فرزندی که بیرون از پرونده والد میماند بعداً صرفاً افزوده نمیشود، بلکه پس از رشد بر پایه وضعیت خودش درخواست میدهد.
شهروندی قابل بازپسگیری است: ماده 40
بخشی از تصویر که بازاریابی سرمایهگذاری کمتر به آن اشاره میکند این است که تصمیم کسب شهروندی به معنای دستنیافتنی بودن، نهایی نیست:
“(1) Türk vatandaşlığının kazanılması veya kaybına ilişkin kararlar, hukuki şartlar oluşmadan veya mükerrer olarak verildiği sonradan anlaşıldığı takdirde geri alınır.”
(5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu m.40)
ترجمه غیررسمی: «(1) تصمیمهای مربوط به کسب یا از دست دادن شهروندی ترکیه، اگر بعداً معلوم شود که بدون تحقق شرایط قانونی یا بهصورت مکرر صادر شدهاند، بازپس گرفته میشوند.»
موجب بازپسگیری تنگ است (تحققنیافتن شرایط قانونی یا تصمیم مکرر) اما واقعاً به کار رفته و موضوع دعوا شده است. در سال ۲۰۲۵ دیوان عدالت اداری یک تصمیم ریاستجمهوری مبنی بر سلب شهروندی را ابطال کرد و مقرر داشت که اداره سهم خود از اثبات را انجام نداده است:
“işlemin sebep unsuru olan istihbaratın tek başına davacıların milli güvenlik ve kamu düzeni açısından engel hali olduğunu ortaya koymaya yeterli olmadığı, sonuç olarak davacıların hukuki şartlar oluşmadan vatandaşlığa alındığını ispata yarayacak herhangi bir bilgi ve belgenin dosyaya sunulmadığı anlaşıldığından, dava konusu kararda sebep unsuru yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.”
(Danıştay 10. Daire, E. 2022/7637, K. 2025/3313, T. 26.06.2025 — oy çokluğuyla iptaline)
ترجمه غیررسمی: «چون معلوم شد اطلاعاتی که رکن سبب عمل اداری را تشکیل میدهد بهتنهایی برای اثبات اینکه خواهانها وضعیتی مانع از نظر امنیت ملی و نظم عمومی دارند کافی نیست، و هیچ اطلاعات یا سندی که بتواند اثبات کند خواهانها بدون تحقق شرایط قانونی به شهروندی پذیرفته شدهاند به پرونده ارائه نشده است، نتیجه گرفته شد که تصمیم موضوع دعوا از حیث رکن سبب با قانون انطباق ندارد.»
قاعده عملی برآمده از این رأی «شهروندی ناامن است» نیست، بلکه این است که بار اثبات در بازپسگیری بر عهده اداره است و رکن سبب زیر نظارت قضایی قرار دارد.
روند بهاختصار
جریان معمول چنین است:
- انتخاب و ارزیابی ملک مناسب — تأیید برآورده شدن آستانه 400.000 دلاری با گزارش ارزیابی مورد قبول.
- خرید و ثبت شرح — ثبت شرح عدم فروش سهساله در سند.
- گواهی انطباق — اخذ سندی که برآورده شدن شرایط سرمایهگذاری را تأیید میکند.
- درخواست اقامت و شهروندی — ارائه درخواست همراه با گواهی.
کامل بودن مدارک در هر مرحله مستقیماً بر زمانبندی اثر میگذارد؛ و چون آستانه به دلار آمریکا بیان شده، مهم است که نوسان نرخ ارز و ارزیابی مبلغ را زیر آستانه نبرد.
اشتباهات رایج
- برنامهریزی بر مبلغ قدیمی. آستانهها تغییر میکنند؛ آستانه جاری ملک 400.000 دلار آمریکاست و همان نیز ممکن است تغییر کند (ماده 20 آییننامه).
- نادیده گرفتن شرح سهساله. بدون ثبت شرح، راه ملک معتبر نیست (ماده 20 آییننامه).
- فرض نتیجه تضمینشده. داشتن شرایط حق مطلق ایجاد نمیکند؛ تصمیم با رئیسجمهور است (مواد 10 و 12).
- نادیده گرفتن ارزیابی و نرخ ارز. مبلغ به دلار آمریکاست؛ نوسان ارزیابی و ارز میتواند آن را زیر آستانه ببرد.
- واگذاشتن خانواده به آخرین لحظه. وضعیت همسر و فرزندان باید از همان آغاز برنامهریزی شود.
خلاصه
شهروندی ترکیه از راه ملک بر راه استثنایی (ماده 12) استوار است و در ماده 20 آییننامه اجرایی تشریح شده: ملکی به ارزش دستکم 400.000 دلار آمریکا بهعلاوه شرح عدم فروش سهساله در سند. سرمایهگذاری ثابت 500.000 دلاری یکی از چند جایگزین است. چون مبالغ با مقررات فرعی تعیین میشود و تغییر میکند، آستانه جاری همواره باید در زمان درخواست بررسی شود — این راه پرهیز از رایجترین اشتباه، یعنی تکیه بر رقم قدیمی، است. سرانجام، برآورده کردن شرط سرمایهگذاری راه را باز میکند اما نتیجه را تضمین نمیکند؛ تصمیم نهایی با رئیسجمهور است.
پرسشهای متداول
آیا با خرید ملک میتوان شهروندی ترکیه گرفت؟
بله. بر اساس راه استثنایی ماده 12 قانون شماره 5901 و ماده 20 آییننامه اجرایی، خارجیای که ملکی به ارزش دستکم 400.000 دلار آمریکا تملک کند میتواند با تصمیم رئیسجمهور شهروندی ترکیه را کسب کند. باید شرح عدم فروش سهساله در سند ملک ثبت شود.
حداقل مبلغ برای شهروندی از راه ملک چقدر است؟
ماده 20 آییننامه اجرایی ملکی به ارزش دستکم 400.000 دلار آمریکا (یا معادل ارزی آن) را لازم میداند. این آستانه با مقررات فرعی تعیین میشود و در طول زمان تغییر کرده است (در دورهای پیشتر کمتر بود)؛ بنابراین آستانه جاری باید در زمان درخواست بررسی شود. به ارقام قدیمی موجود در اینترنت تکیه نکنید.
آیا ملک خریداریشده را میتوان بلافاصله فروخت؟
خیر. بر اساس ماده 20 آییننامه اجرایی، ملک باید با ثبت شرح عدم فروش سهساله در سند خریداری شود. این الزام نگهداری سهساله شرط اصلی این راه است؛ تا زمانی که شرح برداشته نشود ملک قابل انتقال نیست.
جز ملک چه راههای سرمایهگذاری دیگری وجود دارد؟
ماده 20 آییننامه اجرایی چند راه را برمیشمارد. از جمله سرمایهگذاری ثابت به مبلغ دستکم 500.000 دلار آمریکا. آییننامه راههای دیگری نیز مانند سپرده بانکی و اوراق قرضه دولتی را که به مبالغ و دورههای نگهداری مشخصی گره خوردهاند پیشبینی کرده است؛ هر یک مبلغ و دوره نگهداری خود را دارد.
آیا داشتن شرط سرمایهگذاری شهروندی را تضمین میکند؟
خیر. داشتن شرط سرمایهگذاری راه استثنایی را باز میکند، اما بر اساس ماده 10 قانون شماره 5901 داشتن شرایط حق مطلقی برای شهروندی ایجاد نمیکند. ماده 12 نیز نبود مانع از نظر امنیت ملی و نظم عمومی را لازم میداند. تصمیم نهایی با رئیسجمهور است.
آیا اعضای خانواده هم شامل میشوند؟
همسر و در شرایطی فرزندان سرمایهگذاری که از راه استثنایی شهروندی کسب میکند نیز میتوانند بررسی شوند. با این حال دامنه و شرایط تابع مقررات فرعی است و باید در هر پرونده جداگانه ارزیابی شود. وضعیت اعضای خانواده باید در همان آغاز درخواست برنامهریزی شود.
روند کار چگونه است؟
بهطور کلی مراحل چنین است. نخست انتخاب و ارزیابی ملک مناسبی که آستانه را برآورده کند؛ سپس خرید آن و ثبت شرح عدم فروش سهساله؛ سپس اخذ گواهی انطباق که سرمایهگذاری را تأیید میکند؛ و در پایان ارائه درخواست اقامت و شهروندی. کامل بودن مدارک در هر مرحله مستقیماً بر زمانبندی اثر میگذارد.
مبلغ و ارزیابی چگونه تعیین میشود؟
ارزش ملک با گزارش ارزیابی مورد قبول تعیین میشود و معادل ارزی مبنا قرار میگیرد. چون آستانه آییننامه به دلار آمریکا بیان شده، نرخ ارز و ارزیابی تعیینکننده است. برای آنکه مبلغ زیر آستانه نیفتد، ارزیابی و مبلغ باید پیش از معامله از نظر حقوقی بازبینی شود.