Содержание 9
Примечание об источниках. Официальные тексты законов Турции составлены на турецком языке. Каждое приведённое ниже положение и судебное решение цитируются дословно по-турецки (аутентичный текст), после чего следует неофициальный перевод на русский — исключительно для удобства. Там, где важна точность формулировок, преимущественную силу имеет турецкий текст.
Краткий ответ
Иностранец, состоящий в браке с гражданином Турции, получает семейный вид на жительство, при котором турецкий супруг выступает поручителем. Он выдаётся на срок не более трёх лет каждый раз (статья 34 Закона № 6458). Администрация вправе проверять действительность брака; однако решение об отказе должно опираться не на абстрактное подозрение, а на конкретные установленные обстоятельства (статья 37). При отказе подаётся иск об отмене в административный суд.
Это ваш случай?
- иностранцы, состоящие в браке с гражданином Турции и желающие проживать в Турции с семейным видом на жительство,
- граждане Турции, подающие заявление о семейном виде на жительство для иностранного супруга (поручители),
- иностранцы, чьё заявление отклонено по мотиву «фиктивного брака»,
- иностранцы, разведшиеся с турецким супругом и опасающиеся утраты статуса,
- иностранцы, чей турецкий супруг скончался и которые желают продолжить пребывание в Турции.
Приведённые ниже сведения носят общий характер; поскольку обстоятельства каждого дела различны, в конкретной ситуации целесообразно обратиться к адвокату.
Что такое семейный вид на жительство?
Семейный вид на жительство — это вид на жительство, выдаваемый иностранному супругу и детям «поручителя» (гражданина Турции либо иностранца, имеющего вид на жительство). Рамки его выдачи установлены статьёй 34 Закона № 6458: он выдаётся на срок не более трёх лет каждый раз, его продолжительность не может превышать срок вида на жительство поручителя, а при многожёнстве предоставляется лишь одному из супругов. Здесь мы сосредоточимся только на правилах, относящихся к браку с гражданином Турции.
Остальные виды перечислены в статье виды вида на жительство в Турции. О том, какое право применяется при расторжении такого брака, см. развод с иностранным гражданином.
Условия семейного вида на жительство
Условия проверяются у обеих сторон — и у поручителя, и у иностранца. Условия поручителя перечислены в первом абзаце статьи 35:
“Aile ikamet izni taleplerinde, destekleyicide aşağıdaki şartlar aranır: a) Toplam geliri asgari ücretten az olmamak üzere, ailedeki fert başına asgari ücretin üçte birinden az olmayan aylık geliri bulunmak b) Ailenin nüfusuna göre, genel sağlık ve güvenlik standartlarına uygun barınma şartlarına sahip olmak ve tüm aile fertlerini kapsayan sağlık sigortası yaptırmış olmak c) Başvuru tarihi itibarıyla, beş yıl içinde aile düzenine karşı suçlardan herhangi birinden hüküm giymemiş olduğunu adli sicil kaydıyla belgelemek ç) Türkiye’de en az bir yıldır ikamet izniyle kalıyor olmak d) Adres kayıt sisteminde kaydı bulunmak”
(6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.35)
Неофициальный перевод: «При заявлениях о семейном виде на жительство у поручителя проверяются следующие условия: a) наличие месячного дохода, общая величина которого не менее минимальной оплаты труда и не менее одной трети минимальной оплаты труда на каждого члена семьи; b) наличие жилищных условий, отвечающих общим стандартам здоровья и безопасности сообразно составу семьи, и оформленное медицинское страхование, охватывающее всех членов семьи; c) подтверждение справкой о судимости отсутствия осуждения в течение пяти лет за любое из преступлений против семейного порядка на дату заявления; ç) пребывание в Турции с видом на жительство не менее одного года; d) наличие регистрации в системе учёта адресов.»
Для иностранца, состоящего в браке с гражданином Турции, здесь предусмотрено существенное послабление. Условие о пребывании в Турции с видом на жительство не менее одного года (пункт «ç» первого абзаца) к супругу гражданина Турции не применяется:
“Bilimsel araştırma amaçlı ikamet izni ya da çalışma izni bulunanlar, 5901 sayılı Kanunun 28 inci maddesi kapsamında olanlar veya Türk vatandaşlarıyla evli olan yabancılar hakkında, birinci fıkranın (ç) bendi uygulanmaz.”
(6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.35)
Неофициальный перевод: «В отношении лиц, имеющих вид на жительство в целях научных исследований либо разрешение на работу, лиц, подпадающих под статью 28 Закона № 5901, а также иностранцев, состоящих в браке с гражданами Турции, пункт «ç» первого абзаца не применяется.»
Одно из условий, проверяемых у иностранца, — что брак не был заключён исключительно ради получения вида на жительство:
“Evliliği aile ikamet izni alabilmek amacıyla yapmamış olmak”
(6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.35)
Неофициальный перевод: «не заключить брак с целью получения семейного вида на жительство.»
Проверка «фиктивного брака» и отказ
Статья 37 Закона № 6458 регулирует проверку того, не был ли брак заключён исключительно ради получения вида на жительство:
“Aile ikamet izni verilmeden veya uzatılmadan önce makul şüphe varsa, evliliğin sırf ikamet izni alabilme amacıyla yapılıp yapılmadığı valiliklerce araştırılır. Araştırma sonucunda, evliliğin bu amaçla yapıldığı tespit edilirse aile ikamet izni verilmez, verilmişse iptal edilir.”
(6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.37)
Неофициальный перевод: «Если до выдачи или продления семейного вида на жительство имеется разумное подозрение, губернаторства исследуют, не был ли брак заключён исключительно с целью получения вида на жительство. Если по результатам исследования установлено, что брак заключён с этой целью, семейный вид на жительство не выдаётся, а выданный аннулируется.»
Однако эта проверка не может быть произвольной. Десятая палата Государственного совета подчёркивает, что вывод о фиктивности брака должен опираться на конкретные доказательства; решение об отказе, основанное на протоколе без имён и подписей, подписанном лишь сотрудниками администрации, противоречит закону. В решении, оставившем в силе отмену акта об отказе гражданке Узбекистана в семейном виде на жительство, палата пришла к следующему выводу:
“sırf ikamet izni alarak Türkiye’de kalma amacıyla anlaşmalı evlilik yaptığı yönünde somut bir tespit bulunmayan davacının aile ikamet izni başvurusunun reddine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuki isabetsizlik bulunmamıştır.”
(Danıştay 10. Daire, E. 2016/2192, K. 2021/3234, T. 10.06.2021)
Неофициальный перевод: «в оспариваемом акте, вынесенном об отказе в заявлении о семейном виде на жительство истице, в отношении которой отсутствует конкретное установление того, что она заключила фиктивный брак исключительно с целью пребывания в Турции по виду на жительство, соответствия закону не установлено, а в решении Административного суда об отмене акта по его результату юридической ошибки не имеется.»
Практический вывод: действительный брак может быть поставлен под сомнение не абстрактным подозрением, а лишь конкретным и надлежащим по процедуре исследованием; в противном случае решение об отказе не устоит в административном судопроизводстве.
Что происходит при разводе и смерти?
Семейный вид на жительство связан с поручителем; однако при разводе или смерти иностранец не оказывается автоматически в незаконном положении. При разводе вступает в действие шестой абзац статьи 34:
“Boşanma hâlinde, Türk vatandaşıyla evli yabancıya, en az üç yıl aile ikamet izniyle kalmış olmak kaydıyla kısa dönem ikamet izni verilebilir. Ancak yabancı eşin, aile içi şiddet gerekçesiyle mağdur olduğu ilgili mahkeme kararıyla sabit ise, üç yıllık süre şartı aranmaz.”
(6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.34)
Неофициальный перевод: «В случае развода иностранцу, состоявшему в браке с гражданином Турции, может быть выдан краткосрочный вид на жительство при условии проживания с семейным видом на жительство не менее трёх лет. Однако если решением соответствующего суда установлено, что иностранный супруг стал жертвой по мотиву домашнего насилия, условие о трёхлетнем сроке не применяется.»
Правило требует трёх лет проживания с семейным видом; но если факт домашнего насилия установлен решением суда, это условие не применяется. При смерти поручителя условие о сроке не проверяется вовсе:
“Destekleyicinin ölümü hâlinde, bu kişiye bağlı aile ikamet izniyle kalanlara, süre şartı aranmadan kısa dönem ikamet izni verilebilir.”
(6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.34)
Неофициальный перевод: «В случае смерти поручителя лицам, проживающим с семейным видом на жительство, зависящим от этого лица, может быть выдан краткосрочный вид на жительство без проверки условия о сроке.»
Кроме того, прожившие с семейным видом не менее трёх лет и достигшие восемнадцати лет могут по заявлению перевести его в краткосрочный вид на жительство; то есть статус со временем может стать независимым от поручителя.
Компетентный суд и обжалование отказа
Отказ в заявлении о семейном виде на жительство — административный акт; против него подаётся иск об отмене в административный суд (а не в суд общей юрисдикции). Поскольку особый срок не предусмотрен, применяется общий срок подачи иска:
“Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür.”
(2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7)
Неофициальный перевод: «Срок подачи иска составляет шестьдесят дней в Государственном совете и административных судах и тридцать дней в налоговых судах в случаях, когда в специальных законах не указан отдельный срок.»
То есть иск в административный суд должен быть подан в течение шестидесяти дней с письменного уведомления об отказе. Этот общий срок не следует смешивать с семидневным особым сроком, предусмотренным для решения о выдворении.
Распространённые ошибки
- Смешение вида на жительство с гражданством. Семейный вид даёт право пребывания; гражданство — отдельный режим с самостоятельными условиями.
- Представление о независимости вида от поручителя. Срок семейного вида не может превышать срок вида на жительство поручителя (статья 34).
- Паника при разводе или смерти. Шестой и седьмой абзацы статьи 34 дают возможность перехода к краткосрочному виду; при доказанном насилии трёхлетнее условие не применяется.
- Восприятие отказа как окончательного. Утверждение о фиктивном браке требует конкретных доказательств; против отказа можно обратиться в административный суд в течение шестидесяти дней.
- Смешение сроков. При отказе в заявлении применяется общий шестидесятидневный срок (статья 7 Закона № 2577), а при решении о выдворении — семидневный особый срок.
Резюме
Иностранец, состоящий в браке с гражданином Турции, получает семейный вид на жительство, где турецкий супруг выступает поручителем (статья 34); срок — не более трёх лет каждый раз. Условия проверяются отдельно у поручителя и у иностранца (статья 35); для супруга гражданина Турции условие о годичном предварительном проживании не применяется. Действительность брака может проверяться (статья 37), но отказ должен опираться на конкретное установление — Десятая палата Государственного совета признала противоречащим закону отказ, основанный на протоколе без имён и подписей. При разводе (статья 34, абзац 6) и смерти (статья 34, абзац 7) возможен переход к краткосрочному виду на жительство; при доказанном домашнем насилии трёхлетнее условие не применяется. При отказе иск об отмене подаётся в административный суд в течение шестидесяти дней с письменного уведомления (статья 7 Закона № 2577).
Часто задаваемые вопросы
Какой вид на жительство получает иностранный супруг гражданина Турции?
Иностранец, состоящий в браке с гражданином Турции, получает семейный вид на жительство, при котором турецкий супруг выступает «поручителем». Согласно статье 34 Закона № 6458, он выдаётся на срок не более трёх лет каждый раз. Действие вида зависит от сохранения брака и семейного единства.
Каковы условия семейного вида на жительство?
Согласно статье 35 Закона № 6458, условия проверяются как у поручителя, так и у иностранца. У поручителя — достаточный доход, надлежащие жилищные условия и медицинское страхование, отсутствие судимости и регистрация адреса; у иностранца — вхождение в круг статьи 34, совместное проживание и то, что брак не был заключён с целью получения вида на жительство.
Требуется ли супругу гражданина Турции год проживания?
Нет. Согласно второму абзацу статьи 35 Закона № 6458, к иностранцам, состоящим в браке с гражданами Турции, не применяется условие о пребывании в Турции с видом на жительство не менее одного года (пункт «ç» первого абзаца). Это послабление, предусмотренное для иностранного супруга турецкого гражданина.
Как проверяется фиктивный брак?
Согласно статье 37 Закона № 6458, при наличии разумного подозрения губернаторства исследуют, не был ли брак заключён исключительно ради получения вида на жительство; проверка возможна и после выдачи. Вид на жительство, основанный на браке, признанном фиктивным, не выдаётся или аннулируется и не засчитывается в общий срок.
Что делать, если в заявлении отказано по мотиву фиктивного брака?
Против решения об отказе подаётся иск об отмене в административный суд. Десятая палата Государственного совета признала, что вывод о фиктивности брака должен опираться на конкретные доказательства; отказ, основанный на протоколе без имён и подписей, подписанном лишь сотрудниками администрации, противоречит закону.
Что происходит с видом на жительство иностранного супруга после развода?
Согласно шестому абзацу статьи 34 Закона № 6458, иностранцу, прожившему с семейным видом на жительство не менее трёх лет, при разводе может быть выдан краткосрочный вид на жительство. Если факт того, что иностранный супруг стал жертвой домашнего насилия, установлен решением суда, трёхлетнее условие не применяется.
Что происходит при смерти турецкого супруга (поручителя)?
Согласно седьмому абзацу статьи 34 Закона № 6458, в случае смерти поручителя лицам, проживавшим с семейным видом на жительство, зависящим от него, может быть выдан краткосрочный вид на жительство без условия о сроке. Тем самым смерть турецкого супруга не переводит иностранца непосредственно в незаконное положение.
Каков срок обжалования отказа?
Отказ в семейном виде на жительство — административный акт, против которого подаётся иск об отмене в административный суд. Поскольку особый срок не предусмотрен, применяется общий срок: шестьдесят дней согласно статье 7 Закона № 2577. Его не следует смешивать с семидневным особым сроком по решению о выдворении.