أنواع الإقامة في تركيا: الشروط والمدة والتجديد

الإقامة في تركيا إلزامية للأجنبي الذي سيبقى أكثر من المدة التي تمنحها التأشيرة أو الإعفاء من التأشيرة، أو أكثر من تسعين يومًا (6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.19/1). وأنواع الإقامة في تركيا ستة في قائمة مغلقة (6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.30): الإقامة قصيرة الأمد التي تُعرف بالإقامة السياحية، والإقامة العائلية، وإقامة الطالب، والإقامة طويلة الأمد المعروفة بالإقامة الدائمة، والإقامة الإنسانية، وإقامة ضحية الاتجار بالبشر. ولكل نوع غرض وشروط ومدة وأسباب رفض خاصة به، فأول سؤال في أي ملف هو: ما النوع المطابق لغرض البقاء؟ يتبع هذا الدليل الأسئلة بالترتيب الذي تواجه به القارئ في الخليج أو في تركيا: هل تلزمه الإقامة أصلًا، وأي نوع يناسبه، وأين يقدّم الطلب، وما شروط كل نوع، وكيف تُحسب سنوات الإقامة، ومتى تُجدَّد الإقامة، وماذا يحدث إذا رُفضت أو أُلغيت.

نذكر عنوان القانون بالتركية لأن النص الرسمي يُنشر بها، والقنصلية والولاية والمحكمة تبحث عن الاسم التركي لا عن ترجمته. وكل ترجمة عربية في هذه المقالة غير رسمية.

1. الإقامة في تركيا: متى تكون إلزامية ومن يُعفى منها

الإقامة في تركيا تصبح إلزامية عندما يتجاوز البقاء المدة التي تمنحها التأشيرة أو الإعفاء من التأشيرة، أو تسعين يومًا (6458 sayılı Kanun m.19/1). فالالتزام مرتبط بمدة البقاء لا بالنشاط؛ ومن لا يعمل ولا يدرس يحتاج إلى الإقامة أيضًا بمجرد تجاوز الحد.

وتضيف الفقرة نفسها شرطًا ثانيًا قلّما يُذكر: تسقط الإقامة إذا لم يبدأ استعمالها خلال ستة أشهر (6458 sayılı Kanun m.19/1). فالإقامة ليست وثيقة تُستخرج وتُحفظ للمستقبل، بل يجب أن تُستعمل. وتُحرَّر الإقامة لمدة أقصر بستين يومًا من مدة صلاحية جواز السفر أو الوثيقة القائمة مقامه، وترتبط بغرض البقاء، وتصدر لكل أجنبي على حدة (6458 sayılı Kanun m.23/1). ولهذا قد ينتهي تاريخ الإقامة قبل التاريخ المتوقع لمن يحمل جوازًا تقترب صلاحيته من نهايتها.

1.1. الإقامة في تركيا لمن يدخل بتأشيرة أو دون تأشيرة حتى تسعين يومًا

الإقامة في تركيا لا تلزم الزائر الذي يأتي بتأشيرة أو دون تأشيرة لمدة تصل إلى تسعين يومًا، فهو معفى منها طوال مدة التأشيرة أو مدة الإعفاء (6458 sayılı Kanun m.20/1-a). والإعفاء محدد بالوقت ومرتبط بوثيقة الدخول، لا بنية الزائر. فالمواطن الخليجي الذي يدخل للسياحة أو للزيارة العائلية ويغادر قبل انقضاء المدة لا يحتاج إلى إقامة، ومن ينوي البقاء أطول يحتاج إلى نوع من أنواع الإقامة الستة قبل انتهاء المدة.

وتعدد المادة نفسها حالات إعفاء أخرى مرتبطة بالصفة لا بالمدة، منها حاملو وثيقة هوية عديم الجنسية، والموظفون الدبلوماسيون والقنصليون العاملون في تركيا، والمعفون من الإقامة باتفاقيات تكون تركيا طرفًا فيها، والمشمولون بالمادة 28 من القانون رقم 5901 (6458 sayılı Kanun m.20/1). وإذا انتهى الوضع الذي يمنح الإعفاء لبعض هذه الفئات وأراد صاحبه البقاء، وجب عليه التقدم إلى الولاية بطلب إقامة خلال عشرة أيام على الأكثر (6458 sayılı Kanun m.20/2).

1.2. الإقامة في تركيا بعد تجاوز مدة التأشيرة

الإقامة في تركيا لا تُطلب بعد فوات الوقت دون أثر. يُتخذ قرار ترحيل بحق من يتجاوز مدة التأشيرة أو الإعفاء من التأشيرة بأكثر من عشرة أيام، وبحق من يخالف مدة إقامته بأكثر من عشرة أيام بعد انتهائها دون مبرر مقبول (6458 sayılı Kanun m.54/1-e; 6458 sayılı Kanun m.54/1-g). وهذه العشرة أيام غير العشرة أيام الواردة في المادة 20/2؛ فالأولى حدّ يترتب على تجاوزه قرار ترحيل، والثانية مهلة للتقديم على الإقامة بعد انتهاء الإعفاء. وتفاصيل الغرامة وحظر الدخول في مخالفة الإقامة في تركيا.

2. أنواع الإقامة في تركيا: ستة أنواع وما يفرّق بينها

أنواع الإقامة في تركيا يحددها القانون في قائمة مغلقة من ستة أنواع: قصيرة الأمد، والعائلية، والطالب، وطويلة الأمد، والإنسانية، وإقامة ضحية الاتجار بالبشر (6458 sayılı Kanun m.30). ولأن القائمة مغلقة فالغرض الذي لا يدخل في أحد الأنواع الستة لا ينشئ نوعًا سابعًا؛ إما أن يُردّ إلى أحدها وإما أن يُرفض الطلب.

ولا تُظهر القائمة وحدها كيف يختلف سلوك كل نوع بعد بدء الطلب. يضع الجدول التالي لكل نوع المادة التي تنشئه، وأطول مدة يُمنح لها في كل مرة، وهل يجوز التقديم عليه داخل تركيا لدى الولاية، والمادة التي تضع شروطه.

نوع الإقامة في تركيا	المادة	أطول مدة في كل مرة	التقديم لدى الولاية داخل تركيا	الشروط في
قصيرة الأمد (السياحية)	31/1	سنتان، عدا سببي الاستثمار ومواطني جمهورية شمال قبرص التركية (31/2)	فقط عند الانتقال من الإقامة العائلية، أو تغيّر غرض البقاء، أو إتمام التعليم العالي في تركيا (22/1-f، ğ، ı)	32/1
العائلية	34/1	ثلاث سنوات، ولا تتجاوز إقامة الكفيل (34/1)	فقط لأبناء المقيم المولودين في تركيا (22/1-g)	35
الطالب	38/1	لا تتجاوز مدة الدراسة إذا كانت أقل من سنة (38/4)	نعم (22/1-ç)	39/1
طويلة الأمد (الدائمة)	42/1	غير محددة المدة (42/1)	نعم (22/1-c)	43/1
الإنسانية	46/1	مدد تحددها الوزارة (46/1)	نعم (22/1-d)	لا يُبحث عن الشروط المعتادة (46/1)
ضحية الاتجار بالبشر	48/1	ثلاثون يومًا قابلة للتمديد (48/1)	نعم (22/1-e)	لا يُبحث عن الشروط المعتادة (48/2)

والفارق العملي يظهر في العمود الرابع: الأنواع الأربعة الأخيرة يُقدَّم عليها داخل تركيا بحكم نوعها، أما الإقامة قصيرة الأمد والإقامة العائلية فلا تصلان إلى الولاية إلا من منافذ ضيقة محددة.

2.1. أنواع الإقامة في تركيا مرتبطة بالغرض لا بالشخص

أنواع الإقامة في تركيا ترتبط بغرض البقاء لا بظروف الشخص عمومًا. ولهذا ينص القانون على أن الأجنبي يجوز له، إذا انتهى السبب الذي مُنحت الإقامة على أساسه أو ظهر سبب مختلف، أن يطلب إقامة مطابقة لغرض البقاء الجديد (6458 sayılı Kanun m.29/1). ولهذا أيضًا لا تمتد إقامة شخص إلى غيره تلقائيًا: فإقامة الطالب لا تمنح والدَي الطالب ولا أقاربه الآخرين أي حق في الحصول على إقامة (6458 sayılı Kanun m.38/3). وفي الاتجاه الآخر تمنح الإقامة العائلية حق التعليم في مؤسسات التعليم الابتدائي والثانوي حتى سن الثامنة عشرة دون الحاجة إلى إقامة طالب (6458 sayılı Kanun m.34/4).

3. الإقامة في تركيا: كيفية الحصول على الإقامة وأين يُقدَّم الطلب

الإقامة في تركيا يُطلب أولها من القنصليات التركية في الدولة التي يحمل الأجنبي جنسيتها أو يوجد فيها بصورة مشروعة (6458 sayılı Kanun m.21/1). وهذه الصياغة تهم المقيمين في دول الخليج من غير مواطنيها: فالمقيم إقامة نظامية في دبي أو الرياض أو الدوحة يستطيع التقديم إلى القنصلية التركية في البلد الذي يقيم فيه، لا في بلد جنسيته وحده. وتحيل القنصليات الطلبات مع رأيها إلى المديرية العامة لإدارة الهجرة، وتنهي المديرية العامة الطلب بعد أخذ رأي المؤسسات المعنية إذا رأت ذلك لازمًا، ثم تُعلم القنصلية بمنح الإقامة أو برفض الطلب (6458 sayılı Kanun m.21/4). ويجوز أيضًا تقديم طلبات الإقامة عن طريق مؤسسة وسيطة مخوّلة (6458 sayılı Kanun m.21/7).

وإلى جانب النص القانوني تنشر إدارة الهجرة تعليمات تشغيلية عن نظام التقديم الإلكتروني والمواعيد والوثائق، وهذه التعليمات تتغير دون تغيّر القانون، فيُرجع إلى الصيغة السارية منها يوم التقديم.

3.1. الإقامة في تركيا من داخل البلاد: الحالات التي يجوز فيها التقديم إلى الولاية

الإقامة في تركيا يجوز طلبها استثناءً لدى الولايات في حالات يعددها القانون على سبيل الحصر (6458 sayılı Kanun m.22/1): قرارات أو طلبات الجهات القضائية أو الإدارية، والحالات التي لا يكون فيها خروج الأجنبي من تركيا معقولًا أو ممكنًا، والإقامة طويلة الأمد، وإقامة الطالب، والإقامة الإنسانية، وإقامة ضحية الاتجار بالبشر، والانتقال من الإقامة العائلية إلى الإقامة قصيرة الأمد، وطلبات الأب أو الأم الحائزين على إقامة لأبنائهم المولودين في تركيا، والطلبات المقدمة للحصول على إقامة مطابقة لغرض بقاء جديد بسبب انتهاء سبب الإقامة السارية أو تغيّره، والطلبات المقدمة في نطاق المادة 20/2، وانتقال من أتمّوا تعليمهم العالي في تركيا إلى الإقامة قصيرة الأمد.

ولأن القائمة مغلقة فالحالة التي لا ترد فيها تبقى على طريق القنصلية في المادة 21. أما تجديد الإقامة فيُقدَّم دائمًا إلى الولاية (6458 sayılı Kanun m.24/1)، وهو موضوع قسم مستقل أدناه.

3.2. شروط الإقامة في تركيا التي تُفحص قبل سبب الطلب

شروط الإقامة في تركيا تبدأ بشرطين يُفحصان قبل النظر في سبب البقاء، وكل منهما قد يُنهي طلبًا سليمًا في موضوعه.

الأول شرط الجواز: يجب أن يحمل طالب الإقامة جواز سفر أو وثيقة قائمة مقامه صالحة لمدة تزيد ستين يومًا على مدة الإقامة التي يطلبها (6458 sayılı Kanun m.21/2). فمن يطلب سنتين يحتاج جوازًا صالحًا سنتين وستين يومًا عند التقديم. وترد الستون يومًا في القانون ثلاث مرات بمعانٍ مختلفة:

المادة	ما الذي تقيسه الستون يومًا	متى تُطبَّق
21/2	صلاحية الجواز بعد مدة الإقامة المطلوبة	عند طلب الإقامة
7/1-b	صلاحية الجواز بعد انتهاء التأشيرة أو الإعفاء أو الإقامة	على الحدود، سببًا لرفض الدخول
23/1	تُحرَّر الإقامة أقصر من صلاحية الجواز بستين يومًا	عند إصدار الإقامة

والثاني اكتمال الملف: إذا كانت المعلومات والوثائق اللازمة ناقصة جاز تأجيل تقييم الطلب حتى استكمالها، وتُبلَّغ النواقص إلى صاحب الطلب (6458 sayılı Kanun m.21/3). فالملف الناقص لا يُرفض بمجرد نقصه، لكن الوقت لا يسري لصالحه.

3.3. الإقامة في تركيا: مدة دراسة الطلب

الإقامة في تركيا يُنجز طلبها خلال تسعين يومًا على الأكثر (6458 sayılı Kanun m.21/5). وهذا هو الحد القانوني الذي يُقاس عليه الطلب، لا المواعيد التي تُتداول شفهيًا. وإذا رُفض الطلب بُلِّغ الرفض إلى صاحبه (6458 sayılı Kanun m.21/6).

4. الإقامة في تركيا قصيرة الأمد (الإقامة السياحية): الأسباب والمدة والشروط

الإقامة في تركيا قصيرة الأمد هي النوع الأكثر استعمالًا، وهي التي تُعرف في الخليج باسم الإقامة السياحية لأن السياحة أحد أسبابها. ولا يعرّفها القانون تعريفًا واحدًا بل يعدد أسبابها (6458 sayılı Kanun m.31/1): القدوم للبحث العلمي، وتملّك عقار في تركيا، وإقامة صلة تجارية أو تأسيس عمل، والمشاركة في برامج التدريب أثناء الخدمة، والقدوم للتعليم أو لأغراض مماثلة في إطار اتفاقيات تكون تركيا طرفًا فيها أو برامج تبادل الطلاب، والبقاء لغرض السياحة، وتلقي العلاج بشرط عدم حمل مرض يُعدّ تهديدًا للصحة العامة، ومن يلزم بقاؤهم بطلب أو قرار من الجهات القضائية أو الإدارية، والمنتقلون من الإقامة العائلية، والمشاركون في دورات تعلّم اللغة التركية، والمشاركون في التعليم أو البحث أو التدريب أو الدورات عن طريق المؤسسات العامة، ومن أتمّوا تعليمهم العالي في تركيا وتقدموا خلال ستة أشهر من التخرج، ومن سيستثمرون في النطاق والمبلغ اللذين يحددهما رئيس الجمهورية مع أزواجهم الأجانب وأبنائهم القاصرين أو المعالين، ومواطنو جمهورية شمال قبرص التركية.

فالإقامة السياحية ليست نوعًا مستقلًا في القانون، بل هي الإقامة قصيرة الأمد الممنوحة لسبب السياحة (6458 sayılı Kanun m.31/1-e). وكذلك ما يُسمّى الإقامة العقارية وإقامة المستثمر وإقامة العلاج: كلها إقامة قصيرة الأمد لأسباب مختلفة من القائمة نفسها.

4.1. مدة الإقامة السياحية في تركيا: سنتان في كل مرة والاستثناءات

مدة الإقامة السياحية في تركيا، وسائر الإقامة قصيرة الأمد، سنتان على الأكثر في كل مرة، باستثناء سبب الاستثمار وسبب مواطني جمهورية شمال قبرص التركية (6458 sayılı Kanun m.31/2). فهي ليست إقامة مفتوحة، بل تُمنح على مدد متتالية مع طلب تمديد عند نهاية كل مدة.

وثلاثة أسباب لها حدود خاصة بدل قاعدة السنتين. فالإقامة الممنوحة لدورات تعلّم اللغة التركية لا تُمنح أكثر من مرتين (6458 sayılı Kanun m.31/3). والإقامة الممنوحة لمن أتمّ تعليمه العالي في تركيا تُمنح مرة واحدة ولمدة لا تتجاوز سنة (6458 sayılı Kanun m.31/4). أما الإقامة الممنوحة لسبب الاستثمار ولمواطني جمهورية شمال قبرص التركية فتُمنح لمدد أقصاها خمس سنوات في كل مرة (6458 sayılı Kanun m.31/5).

4.2. شروط الإقامة السياحية في تركيا في نص القانون

شروط الإقامة السياحية في تركيا، وسائر الإقامة قصيرة الأمد، خمسة (6458 sayılı Kanun m.32/1): التقدم بسبب أو أكثر من الأسباب المعدودة في المادة 31/1 مع تقديم المعلومات والوثائق المتعلقة بالطلب، وألا يكون الأجنبي ضمن نطاق المادة 7، وتوافر شروط سكن مطابقة لمعايير الصحة والسلامة العامة، وتقديم وثيقة السجل العدلي الصادرة عن الجهات المختصة في دولة الجنسية أو الإقامة المشروعة إذا طُلبت، وإعطاء معلومات عنوان الإقامة في تركيا.

والإحالة إلى المادة 7 لها وزن حقيقي، لأن هذه المادة تعدد الأجانب الذين لا يُسمح بدخولهم إلى تركيا: من لا يحمل جوازًا أو تأشيرة أو إقامة أو إذن عمل، أو تبيّن أنه حصل عليها بالاحتيال أو أنها مزورة؛ ومن لا يحمل جوازًا صالحًا ستين يومًا على الأقل بعد انتهاء التأشيرة أو الإعفاء أو الإقامة؛ والأجانب المذكورون في المادة 15/1 ولو كانوا ضمن الإعفاء من التأشيرة، مع مراعاة التحفظ الوارد في النص (6458 sayılı Kanun m.7/1). فسبب رفض الدخول يُسقط أيضًا أهلية الإقامة قصيرة الأمد.

4.3. الإقامة السياحية في تركيا والتأمين الصحي: ما يرد في القانون وما لا يرد

الإقامة السياحية في تركيا يُكتب عنها كثيرًا أن التأمين الصحي من شروطها القانونية، لكنه لا يرد بين شروط المادة 32/1. والقانون يشترطه صراحة في أنواع أخرى:

نوع الإقامة في تركيا	مادة الشروط	هل يشترط القانون التأمين الصحي صراحة؟
قصيرة الأمد (السياحية)	32/1	لا
الطالب	39/1	لا
العائلية	35/1-b	نعم، لجميع أفراد الأسرة، على الكفيل
طويلة الأمد (الدائمة)	43/1-ç	نعم، تأمين صحي سارٍ

وهذا لا يعني أن التأمين لا يُطلب أبدًا، فشروط من هذا النوع تضعها أيضًا التشريعات الفرعية والتعليمات الإدارية التي تتغير دون تغيّر القانون. بل يعني أين يرد الشرط في القانون وأين لا يرد، وهذا ما يحدد أي الشروط ثابت يمكن الاعتماد عليه.

4.4. الإقامة العقارية في تركيا وإقامة المستثمر

الإقامة العقارية في تركيا هي الإقامة قصيرة الأمد الممنوحة لمن يملك عقارًا في تركيا (6458 sayılı Kanun m.31/1-b). ونوع العقار وقيمته اللذان تقوم عليهما الإقامة تحددهما الوزارة (6458 sayılı Kanun m.31/6)، ولذلك لا يرد الحد المالي في نص القانون، ويُتحقق منه في الضوابط السارية يوم التقديم. أما شروط التملك نفسه وحدوده ورسومه ففي شراء عقار في تركيا.

وإقامة المستثمر في تركيا تُمنح لمن لا يعمل في تركيا لكنه سيستثمر في النطاق والمبلغ اللذين يحددهما رئيس الجمهورية، ولزوجه الأجنبي وأبنائه القاصرين أو المعالين (6458 sayılı Kanun m.31/1-j)، ولمدد أقصاها خمس سنوات في كل مرة (6458 sayılı Kanun m.31/5). وطريق الجنسية عن طريق الاستثمار ومبالغه في الجنسية التركية عن طريق الاستثمار.

5. الإقامة العائلية في تركيا: لمن تُمنح ولأي مدة

الإقامة العائلية في تركيا يجوز منحها للزوج الأجنبي، وللابن الأجنبي القاصر للشخص أو لزوجه، وللابن الأجنبي المعال للشخص أو لزوجه، إذا كان الكفيل مواطنًا تركيًا، أو من المشمولين بالمادة 28 من القانون رقم 5901، أو أجنبيًا حائزًا على إحدى الإقامات، أو لاجئًا، أو صاحب وضع الحماية الثانوية (6458 sayılı Kanun m.34/1). وتُمنح لمدد لا تتجاوز ثلاث سنوات في كل مرة، ولا يجوز بحال أن تتجاوز مدتها مدة إقامة الكفيل. ولهذا قد تأتي الإقامة العائلية أقصر من السنوات الثلاث التي يسمح بها القانون: فإذا بقي على إقامة الكفيل سنة واحدة لم تتجاوز الإقامة العائلية تلك السنة.

وتضيف المادة قواعد أخرى. يُشترط في الإقامة العائلية للأبناء موافقة الأب أو الأم الذي يشارك في الحضانة إذا كان خارج تركيا (6458 sayılı Kanun m.34/3). ومن بقي في تركيا ثلاث سنوات على الأقل بإقامة عائلية وأتمّ الثامنة عشرة يجوز له، بطلب منه، تحويل إقامته إلى إقامة قصيرة الأمد (6458 sayılı Kanun m.34/5).

5.1. الإقامة العائلية في تركيا في حالة تعدد الزوجات

الإقامة العائلية في تركيا لا تُمنح لكل الزوجات إذا تعددن. في حالة الزواج بأكثر من زوجة وفق قانون دولة الجنسية، تُمنح الإقامة العائلية لواحدة فقط من الزوجات، ويجوز مع ذلك منح الإقامة العائلية لأبناء الزوجات الأخريات (6458 sayılı Kanun m.34/2). وهذه القاعدة تهم الأسر الخليجية التي يعترف قانون جنسيتها بتعدد الزوجات: فصحة الزواج في دولة الجنسية لا تكفي لمنح الإقامة العائلية لكل زوجة، والزوجة الأخرى تحتاج إلى نوع آخر من الإقامة بسبب مستقل يخصها.

5.2. شروط الإقامة العائلية في تركيا: معظمها على الكفيل

شروط الإقامة العائلية في تركيا يقع أكثرها على الكفيل لا على طالب الإقامة (6458 sayılı Kanun m.35/1):

• الدخل: دخل شهري لا يقل عن ثلث الحد الأدنى للأجور عن كل فرد في الأسرة، على ألا يقل مجموع الدخل عن الحد الأدنى للأجور.
• السكن والتأمين: سكن مطابق لمعايير الصحة والسلامة العامة بحسب عدد أفراد الأسرة، وتأمين صحي يشمل جميع أفرادها.
• السجل العدلي: إثبات عدم الحكم على الكفيل في أي جريمة ضد نظام الأسرة خلال السنوات الخمس السابقة لتاريخ الطلب.
• مدة إقامة الكفيل: أن يكون الكفيل مقيمًا في تركيا بإقامة منذ سنة على الأقل.
• العنوان: أن يكون الكفيل مقيدًا في نظام تسجيل العناوين.

ولا يُطبَّق شرط السنة الواحدة على حاملي إقامة البحث العلمي أو إذن العمل، والمشمولين بالمادة 28 من القانون رقم 5901، والأجانب المتزوجين من مواطنين أتراك (6458 sayılı Kanun m.35/2). ويُشترط في طالب الإقامة نفسه أن يقدم ما يثبت دخوله في نطاق المادة 34/1، وأن يُظهر أنه يعيش مع الكفيل أو ينوي ذلك، وألا يكون الزواج قد عُقد للحصول على الإقامة العائلية، وأن يكون كل من الزوجين قد أتمّ الثامنة عشرة، وألا يكون ضمن نطاق المادة 7 (6458 sayılı Kanun m.35/3). ويجوز ألا تُطلب شروط الكفيل في الفقرة الأولى من اللاجئين وأصحاب الحماية الثانوية في تركيا (6458 sayılı Kanun m.35/4).

5.3. الإقامة العائلية في تركيا بعد الطلاق أو وفاة الكفيل

الإقامة العائلية في تركيا ترتبط بالكفيل، والقانون يعالج ما يحدث عند انقطاع هذه الرابطة. في حالة الطلاق يجوز منح الأجنبي المتزوج من مواطن تركي إقامة قصيرة الأمد بشرط أن يكون قد بقي في تركيا ثلاث سنوات على الأقل بإقامة عائلية، ولا يُشترط شرط السنوات الثلاث إذا ثبت بقرار من المحكمة المختصة أن الزوج الأجنبي ضحية عنف أسري (6458 sayılı Kanun m.34/6). وعند وفاة الكفيل يجوز منح المقيمين بإقامة عائلية مرتبطة به إقامة قصيرة الأمد دون شرط مدة (6458 sayılı Kanun m.34/7).

وإذا وُجد شك معقول قبل منح الإقامة العائلية أو تمديدها، تبحث الولاية هل عُقد الزواج لمجرد الحصول على الإقامة؛ فإذا ثبت ذلك لا تُمنح الإقامة، وإن كانت قد مُنحت تُلغى (6458 sayılı Kanun m.37/1). والإقامات التي حُصل عليها بالزواج الصوري ثم أُلغيت لا تُحتسب في جمع مدد الإقامة (6458 sayılı Kanun m.37/3).

6. إقامة الطالب في تركيا: الشروط وحق العمل

إقامة الطالب في تركيا تُمنح للأجانب الذين سيدرسون في مؤسسة للتعليم العالي في تركيا في مرحلة الدبلوم المتوسط أو البكالوريوس أو الماجستير أو الدكتوراه (6458 sayılı Kanun m.38/1). وللتعليم الابتدائي والثانوي طريق مستقل: يجوز منح إقامة الطالب وتمديدها لمدد سنة واحدة طوال مدة الدراسة للأجانب الذين يتكفل بهم وبنفقاتهم شخص طبيعي أو اعتباري، بموافقة أوليائهم أو ممثليهم القانونيين (6458 sayılı Kanun m.38/2). وإذا كانت مدة الدراسة أقل من سنة فلا تتجاوز الإقامة مدة الدراسة (6458 sayılı Kanun m.38/4).

وشروط إقامة الطالب أقصر قائمة في هذا الجزء من القانون: تقديم المعلومات والوثائق في نطاق المادة 38، وألا يكون الأجنبي ضمن نطاق المادة 7، وإعطاء عنوان الإقامة في تركيا (6458 sayılı Kanun m.39/1).

6.1. إقامة الطالب في تركيا لا تغني عن إذن العمل

إقامة الطالب في تركيا لا تسمح بالعمل وحدها. يجوز لطلاب الدبلوم المتوسط والبكالوريوس والماجستير والدكتوراه في التعليم النظامي في تركيا العمل بشرط الحصول على إذن عمل، ويبدأ حق العمل لطلاب الدبلوم المتوسط والبكالوريوس بعد السنة الأولى، وتنظمه القوانين وقرارات رئاسة الجمهورية ذات الصلة (6458 sayılı Kanun m.41/1). فالطالب يحتاج إذن عمل مستقلًا، وطالب البكالوريوس لا يستطيع طلبه في السنة الأولى.

7. الإقامة الدائمة في تركيا (طويلة الأمد): ثماني سنوات وخمسة شروط

الإقامة الدائمة في تركيا هي الإقامة طويلة الأمد، وهي غير محددة المدة. تمنحها الولايات بموافقة الوزارة للأجانب الذين بقوا في تركيا بإقامة دون انقطاع ثماني سنوات على الأقل، أو الذين تتوافر فيهم الشروط التي تحددها الوزارة (6458 sayılı Kanun m.42/1).

وفئة واحدة مستبعدة من هذا الطريق كليًا: لا يُمنح حق الانتقال إلى الإقامة الدائمة للاجئين واللاجئين المشروطين وأصحاب الحماية الثانوية وحاملي الإقامة الإنسانية والمشمولين بالحماية المؤقتة (6458 sayılı Kanun m.42/2). وهذا الاستبعاد قطعي لا يتوقف على طول البقاء في تركيا. ومن يقارن الإقامة الدائمة بالتجنس يجد طرق الجنسية وشروطها في الحصول على الجنسية التركية.

7.1. شروط الإقامة الدائمة في تركيا إلى جانب السنوات الثماني

شروط الإقامة الدائمة في تركيا خمسة، وكثير من الشروحات يتوقف عند الأول (6458 sayılı Kanun m.43/1):

• ثماني سنوات دون انقطاع: البقاء في تركيا بإقامة دون انقطاع ثماني سنوات على الأقل.
• عدم تلقي مساعدة اجتماعية: خلال السنوات الثلاث الأخيرة.
• الدخل: مصدر دخل كافٍ ومنتظم يؤمّن معيشته ومعيشة أسرته إن وُجدت.
• التأمين الصحي: تأمين صحي سارٍ.
• النظام العام: ألا يشكّل تهديدًا للنظام العام أو الأمن العام.

وكل شرط منها قد يُسقط الطلب وحده. وشرطا الدخل والتأمين هما اللذان يُكتشفان متأخرين في الغالب، لأن أيًا منهما لا يرد بين شروط الإقامة قصيرة الأمد التي يكون كثير من المتقدمين قد حملوها طوال السنوات الثماني السابقة.

7.2. الإقامة الدائمة في تركيا دون شرط السنوات الثماني

الإقامة الدائمة في تركيا لها طريق ثانٍ. بالنسبة إلى الأجانب الذين يُرى منحهم الإقامة الدائمة مناسبًا لتوافر الشروط التي تحددها الوزارة فيهم، لا يُبحث عن الشروط الأخرى عدا شرط عدم تهديد النظام العام أو الأمن العام (6458 sayılı Kanun m.43/2). ففي هذا الطريق تسقط السنوات الثماني وشرط المساعدة الاجتماعية وشرطا الدخل والتأمين، ويبقى شرط النظام العام والأمن العام وحده.

7.3. حقوق حامل الإقامة الدائمة في تركيا والاستثناءات الأربعة

الإقامة الدائمة في تركيا تمنح حاملها الحقوق المقررة للمواطنين الأتراك، باستثناء أربعة أمور: التزام أداء الخدمة العسكرية، وحق الانتخاب والترشح، وتولي الوظائف العامة، واستيراد المركبات معفاة من الرسوم؛ ومع مراعاة الأحكام الواردة في القوانين الخاصة، وبشرط حفظ الحقوق المكتسبة في الضمان الاجتماعي وخضوع ممارستها للتشريعات ذات الصلة (6458 sayılı Kanun m.44/1).

فالقانون لا يعدد ما يكسبه حامل الإقامة، بل يمنحه حقوق المواطنين ثم يستثني أربعة مجالات، وبذلك يكون الحق واسعًا في الأصل. غير أن الاستثناءات الأربعة ليست الحد الوحيد، فالفقرة نفسها تحفظ أحكام القوانين الخاصة. ولرئيس الجمهورية أن يقيّد هذه الحقوق جزئيًا أو كليًا (6458 sayılı Kanun m.44/2).

8. الإقامة الإنسانية في تركيا وإقامة ضحية الاتجار بالبشر

الإقامة الإنسانية في تركيا وإقامة ضحية الاتجار بالبشر نوعان يجمعهما أن شروط الإقامات الأخرى لا يُبحث عنها فيهما صراحة. وقد وُضعا لحالات لا تصل إليها الأنواع المعتادة.

8.1. الإقامة الإنسانية في تركيا: لمن تُمنح

الإقامة الإنسانية في تركيا يجوز للولايات منحها وتمديدها بموافقة المديرية العامة، دون البحث عن شروط منح الإقامات الأخرى، ولمدد تحددها الوزارة (6458 sayılı Kanun m.46/1)، في الحالات التالية: حيث تكون المصلحة الفضلى للطفل محل اعتبار؛ وحيث صدر بحق الأجنبي قرار ترحيل أو منع دخول لكن تعذّر إخراجه أو لم يكن خروجه معقولًا أو ممكنًا؛ وحيث لم يُتخذ قرار ترحيل وفق المادة 55؛ وحيث يُلجأ إلى القضاء ضد الإجراءات المتخذة وفق المواد 53 و72 و77؛ وطوال استمرار إجراءات إعادة مقدم الطلب إلى بلد اللجوء الأول أو بلد ثالث آمن؛ وحيث يلزم السماح بدخول أجنبي وبقائه لأسباب عاجلة أو لحماية مصالح البلاد أو النظام العام والأمن العام ولا يستطيع الحصول على إقامة أخرى بسبب مانع؛ وفي الأوضاع الاستثنائية.

ويلتزم حامل الإقامة الإنسانية بالقيد في نظام تسجيل العناوين خلال عشرين يوم عمل على الأكثر من تاريخ منحها (6458 sayılı Kanun m.46/2). وتُلغى الإقامة الإنسانية ولا تُمدَّد بموافقة الوزارة إذا زالت الشروط التي أوجبت منحها (6458 sayılı Kanun m.47/1). ولا يحق لحاملها الانتقال إلى الإقامة الدائمة (6458 sayılı Kanun m.42/2).

8.2. إقامة ضحية الاتجار بالبشر في تركيا

إقامة ضحية الاتجار بالبشر في تركيا تمنحها الولايات لمدة ثلاثين يومًا للأجانب الذين يوجد شك قوي في أنهم ضحايا للاتجار بالبشر أو قد يكونون كذلك، ليتعافوا من أثر ما عاشوه ويقرروا هل سيتعاونون مع السلطات (6458 sayılı Kanun m.48/1)، ولا يُبحث فيها عن شروط الإقامات الأخرى (6458 sayılı Kanun m.48/2). ويجوز تمديدها لمدد أقصاها ستة أشهر في كل مرة لأسباب تتعلق بأمن الضحية أو صحتها أو وضعها الخاص، على ألا يتجاوز المجموع ثلاث سنوات، وتُلغى إذا ثبت أن الأجنبي أعاد الاتصال بمرتكبي الجريمة بمبادرة منه (6458 sayılı Kanun m.49).

9. الإقامة في تركيا دون انقطاع: كيف تُحسب سنوات الإقامة

الإقامة في تركيا دون انقطاع مسألة تحدد أكثر من الإقامة الدائمة؛ فهي تحدد أيضًا مصير السنوات السابقة عند تقديم طلب جديد أو الانتقال إلى نوع آخر. ويجيب القانون عن السؤال بأرقام لا بمعيار مرن.

9.1. الإقامة في تركيا تنقطع بستة أشهر في السنة أو سنة في خمس سنوات

الإقامة في تركيا تُعدّ منقطعة عند البقاء خارج تركيا أكثر من ستة أشهر في المجموع خلال سنة واحدة، أو أكثر من سنة في المجموع خلال السنوات الخمس الأخيرة، إلا إذا كان الغياب لأداء خدمة عامة إلزامية أو للتعليم أو للعلاج (6458 sayılı Kanun m.28/1).

ويترتب على ذلك ثلاثة أمور. المعيار تراكمي، فسلسلة غيابات قصيرة قد تتجاوز الحد كما يتجاوزه غياب واحد طويل. وللانقطاع حدّان مستقلان يكفي أحدهما. والأسباب الثلاثة المستثناة هي ما يحمي صاحبه؛ فالغياب الذي يدخل في أحدها لا يُحتسب في أي من الحدين. وهذا يهم من يقيم في الخليج ويحمل إقامة تركية، لأن أشهر العمل أو الإقامة في الخليج تُجمع على مدار السنة.

وثمن الانقطاع مذكور في الفقرة نفسها: عند وجود انقطاع لا تُحتسب مدد الإقامة السابقة في طلبات الإقامة ولا في الانتقال إلى إقامة أخرى (6458 sayılı Kanun m.28/1). فالعدّ لا يتوقف مؤقتًا بل يبدأ من جديد.

9.2. الإقامة في تركيا بإقامة الطالب: السنوات تُحسب بالنصف

الإقامة في تركيا بإقامة الطالب تُحسب بنصف مدتها. ففي حساب مدد الإقامة دون انقطاع يُحتسب نصف مدد إقامة الطالب وكامل مدد الإقامات الأخرى (6458 sayılı Kanun m.28/2). وعند تطبيق ذلك على السنوات الثماني اللازمة للإقامة الدائمة (6458 sayılı Kanun m.43/1-a): أربع سنوات بإقامة طالب تساوي سنتين. فمن درس البكالوريوس أربع سنوات ثم عمل أربع سنوات بإذن عمل جمع ست سنوات لا ثماني.

وثمة حكمان قريبان. المدة التي يقضيها الأجنبي موقوفًا أو محكومًا في السجن، أو تحت الرقابة الإدارية في مراكز الترحيل، لا تُعدّ مخالفة لمدة الإقامة، مع جواز إلغاء إقامته إن وُجدت (6458 sayılı Kanun m.26/1). والأجانب القادمون إلى تركيا بإقامة وإذن عمل من القنصليات ملزمون بالقيد في نظام تسجيل العناوين خلال عشرين يوم عمل على الأكثر من تاريخ الدخول (6458 sayılı Kanun m.26/2).

10. تجديد الإقامة في تركيا: متى يُقدَّم الطلب وما الذي يحميه

تجديد الإقامة في تركيا طلب جديد يُقدَّم في نافذة زمنية محددة، والقانون يحمي وضع صاحبه أثناء النظر فيه. تُجدَّد الإقامات من قبل الولايات (6458 sayılı Kanun m.24/1).

10.1. تجديد الإقامة في تركيا: النافذة تبدأ قبل ستين يومًا من الانتهاء

تجديد الإقامة في تركيا يُطلب من الولاية ابتداءً من بقاء ستين يومًا على انتهاء مدة الإقامة، وفي كل الأحوال قبل انتهاء مدتها (6458 sayılı Kanun m.24/2). والتجديد يُقدَّم إلى الولاية لا إلى القنصلية، والنافذة تُغلق بانتهاء الإقامة. ولإذن العمل نافذة مماثلة: يُقدَّم طلب تمديده ابتداءً من بقاء ستين يومًا على انتهائه وفي كل الأحوال قبل انتهائه، وتُرفض الطلبات المقدمة بعد ذلك (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.7/3).

10.2. تجديد الإقامة في تركيا عند انتهائها أثناء النظر في الطلب

تجديد الإقامة في تركيا يمنح صاحبه وثيقة غير خاضعة للرسم، ويجوز له الإقامة في تركيا بهذه الوثيقة حتى يصدر القرار بشأنه ولو انتهت مدة إقامته (6458 sayılı Kanun m.24/2). فالفترة بين انتهاء الإقامة وصدور القرار ليست بقاءً مخالفًا بذاتها، بشرط أن يكون الطلب قد قُدِّم داخل النافذة.

وتُحفظ الاستمرارية من الطرف الآخر أيضًا، لأن الإقامة المجددة تبدأ من تاريخ انتهاء المدة القانونية السابقة (6458 sayılı Kanun m.24/3) لا من تاريخ القرار. فالتجديد لا يُحدث فجوة في سجل الإقامة تحتاج المادة 28 إلى معالجتها لاحقًا.

11. الإقامة في تركيا عند تغيير نوعها دون مغادرة البلاد

الإقامة في تركيا يجوز تغيير نوعها: إذا انتهى السبب الذي مُنحت الإقامة على أساسه أو ظهر سبب مختلف، يجوز للأجنبي طلب إقامة مطابقة لغرض البقاء الجديد، وتنظم اللائحة إجراءات الانتقال بين الإقامات وأصوله (6458 sayılı Kanun m.29).

ويترتب على قراءة هذا الحكم مع قواعد التقديم أمران. الانتقال طلب جديد بسبب جديد، فيُقدَّر بشروط النوع المطلوب لا بشروط النوع المتروك. ويجوز تقديمه داخل تركيا، لأن طلب الإقامة المطابقة لغرض بقاء جديد بسبب انتهاء سبب الإقامة السارية أو تغيّره من الحالات المحصورة التي يجوز تقديمها إلى الولاية (6458 sayılı Kanun m.22/1-ğ). وتذكر القائمة نفسها انتقالين آخرين: من الإقامة العائلية إلى قصيرة الأمد (6458 sayılı Kanun m.22/1-f)، وانتقال من أتمّوا التعليم العالي في تركيا (6458 sayılı Kanun m.22/1-ı).

والانتقال لا يحمل معه سجل إقامة منقطعًا؛ فعند الانقطاع لا تُحتسب مدد الإقامة السابقة في الانتقال إلى إقامة أخرى أيضًا (6458 sayılı Kanun m.28/1).

12. إقامة العمل في تركيا: هل تسمح الإقامة بالعمل؟

إقامة العمل في تركيا ليست نوعًا من أنواع الإقامة الستة، لأن إذن العمل نفسه يقوم مقام الإقامة. فإذن العمل أو الإعفاء منه الممنوح وفق قانون القوى العاملة الدولية يقوم مقام الإقامة، أما حيازة الأجنبي إقامة لأي سبب فلا تمنحه حق العمل، إلا في وضع اللاجئ أو الحماية الثانوية المعرفين في القانون رقم 6458 (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.12/1). ومن جهة قانون الإقامة: إذن العمل الساري ووثيقة تأكيد الإعفاء من إذن العمل الصادرة وفق المادة 10 من القانون رقم 4817 يُعدّان إقامة (6458 sayılı Kanun m.27/1)، ولا يُمنح إذن العمل ولا يُمدَّد لأجنبي يدخل في نطاق المادة 7 (6458 sayılı Kanun m.27/2).

فالوثيقتان ليستا إذنين متوازيين: إحداهما تقوم مقام الأخرى في اتجاه واحد فقط. والطالب الذي يريد العمل يحتاج إذن عمل إلى جانب إقامة الطالب (6458 sayılı Kanun m.41/1)، والموظف الذي يغطي إذن عمله بقاءه لا يحتاج إقامة مستقلة. وإذا صدر إذن العمل بناءً على طلب مقدم من الخارج، وجب على الأجنبي القدوم إلى تركيا خلال ستة أشهر من بدء صلاحيته، وإلا أُلغي (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu m.12/2). وواجبات صاحب العمل ومدد الإذن في إذن العمل للموظفين الأجانب في تركيا.

13. الإقامة في تركيا: الرفض والإلغاء وعدم التمديد

الإقامة في تركيا إذا طُلبت من داخل البلاد تتولى الولايات رفض طلبها، وعدم تمديدها أو إلغاءها، وتبليغ هذه الإجراءات. وتُراعى أثناء ذلك أمور مثل روابط الأجنبي العائلية في تركيا، ومدة إقامته، ووضعه في بلده الأصلي، والمصلحة الفضلى للطفل، ويجوز تأجيل القرار المتعلق بالإقامة (6458 sayılı Kanun m.25/1).

13.1. أسباب رفض الإقامة في تركيا بحسب نوعها

أسباب رفض الإقامة في تركيا تختلف بحسب النوع، ولكل نوع مادة رفض وإلغاء وعدم تمديد خاصة به:

نوع الإقامة في تركيا	المادة	أسباب الرفض أو الإلغاء أو عدم التمديد
قصيرة الأمد (السياحية)	33/1	عدم توافر شرط أو أكثر من شروط المادة 32 أو زواله؛ ثبوت استعمال الإقامة لغير الغرض الذي مُنحت له؛ وجود قرار ترحيل أو منع دخول سارٍ
العائلية	36/1	عدم توافر شروط المادة 35/1 و35/3 أو زوالها؛ عدم منح إقامة قصيرة الأمد بعد زوال شروط الإقامة العائلية؛ وجود قرار ترحيل أو منع دخول سارٍ؛ ثبوت استعمالها لغير غرضها
الطالب	40/1	عدم توافر شروط المادة 39 أو زوالها؛ ظهور أدلة على تعذّر مواصلة الدراسة؛ استعمالها لغير غرضها؛ وجود قرار ترحيل أو منع دخول سارٍ
طويلة الأمد (الدائمة)	45/1	تشكيل تهديد جدي للنظام العام أو الأمن العام؛ البقاء خارج تركيا أكثر من سنة دون انقطاع لسبب غير العلاج أو التعليم أو الخدمة العامة الإلزامية في بلده
الإنسانية	47/1	زوال الشروط التي أوجبت منحها، بموافقة الوزارة
ضحية الاتجار بالبشر	49/2	إعادة الاتصال بمرتكبي الجريمة بمبادرة منه

ومقارنتان في الجدول تستحقان الانتباه. إقامة الطالب هي النوع الوحيد الذي قد يُفقد بسبب أمر لا يقوم به صاحبه، وهو مواصلة الدراسة. وقاعدة الغياب في الإقامة الدائمة ليست قاعدة الانقطاع نفسها: المادة 28 تسأل هل تجاوزت الغيابات ستة أشهر في سنة أو سنة في خمس سنوات، ونتيجتها أن المدد السابقة لا تُحتسب؛ والمادة 45 تسأل هل استمر غياب واحد أكثر من سنة دون انقطاع، ونتيجتها إلغاء الإقامة القائمة.

13.2. بعد رفض الإقامة في تركيا: التبليغ ومدة رفع الدعوى

رفض الإقامة في تركيا أو عدم تمديدها أو إلغاؤها يُبلَّغ إلى الأجنبي أو ممثله القانوني أو محاميه، ويتضمن التبليغ كيفية ممارسة حق الاعتراض على القرار بفعالية، والحقوق والالتزامات القانونية الأخرى في هذه المرحلة (6458 sayılı Kanun m.25/2). والتبليغ هو الوثيقة التي تبدأ منها كل المدد اللاحقة، فتاريخه مهم كمضمونه.

ومدة رفع الدعوى أمام المحاكم الإدارية ستون يومًا حيث لا يحدد قانون خاص مدة مختلفة، وتبدأ في المنازعات الإدارية من اليوم التالي لتاريخ التبليغ المكتوب (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7). ومدة الطعن لا تعني إذنًا بالبقاء في تركيا؛ فالمسألتان تحكمهما قواعد مختلفة، ويُتخذ قرار ترحيل بحق من أُلغيت إقامته (6458 sayılı Kanun m.54/1-f).

14. الإقامة في تركيا وقانون الإقامة الجديد: آخر التعديلات في النص

الإقامة في تركيا ينظمها القانون رقم 6458، وتُدخل التعديلات على مواده بقوانين لاحقة تُذكر في النص نفسه بجانب الفقرة المعدلة. ومن التعديلات الظاهرة في النص الساري لمواد الإقامة: أُضيفت إلى المادة 31 فقرتان بالقانون رقم 7533 بتاريخ 21/11/2024. تنص الأولى على أن نوع العقار وقيمته اللذين تقوم عليهما الإقامة قصيرة الأمد تحددهما الوزارة (6458 sayılı Kanun m.31/6). وتنص الثانية على أن ملف الدعوى المرفوعة من الأجنبي أو ممثله القانوني أو محاميه ضد رفض طلب الإقامة قصيرة الأمد أو إلغائها يُعدّ مكتملًا بتقديم الدفاع أو بانقضاء مدته، وأن المدة المنصوص عليها في المادة 26/3 من القانون رقم 2577 تُطبَّق شهرين إذا تعذّر التبليغ على العنوان الذي بيّنه المدعي، وأن عقد الجلسة متروك لتقدير المحكمة (6458 sayılı Kanun m.31/7).

ولذلك يُقرأ أي حديث عن «القانون الجديد» بسؤال محدد: أي مادة تغيّرت، وبأي قانون، ومن أي تاريخ. فالنص الساري يوم التقديم هو المرجع، والتعليمات الإدارية المنشورة تكمله ولا تحل محله.