İdare Hukuku

Yoklama Kaçağı Cezası: Günlük Hesap ve İtiraz Yolu

Yoklama kaçağı, saklı ve bakaya ne demek, cezası nasıl hesaplanır? Kendiliğinden gelen ile yakalanan arasındaki fark, ceza uygulanmayan hâller ve itiraz süresi.

12 dk okumaYayımlanma:Son güncelleme:Yazan Av. Halit Süha Bahçeci
Uzun, loş koridor
İçindekiler 14

Kısa Cevap

Yoklama kaçağı, tabi olduğu yoklama yılı içinde yoklamasını yaptırmayan yükümlüdür. Cezası günlüktür: kaçak kalınan her gün için idari para cezası hesaplanır; kendiliğinden gelenlerde günlük tutar, yakalananlarınkinin yarısıdır. Kanundaki rakamlar başlangıç değeridir, her yıl yeniden değerleme ile artırılır. Askerliğe elverişsiz çıkanlara ceza uygulanmaz. Ceza kesinleştikten sonra kanunda sayılan eylemlerden herhangi biri işlenirse hapis cezası gündeme gelir.

Bu Durumda mısınız?

  • Yoklama yılınız geçti, yoklamanızı yaptırmadınız ve ne kadar ceza çıkacağını merak ediyorsunuz.
  • Sevkinizi yaptırmadınız ya da birliğinize geç katıldınız.
  • Kendiliğinden şubeye gitmek ile yakalanmak arasındaki farkı öğrenmek istiyorsunuz.
  • Muayenede askerliğe elverişsiz çıktınız ama size ceza tebliğ edildi.
  • Erteleme hakkınız vardı, işlem yaptırmadınız ve o döneme ceza kesildi.
  • Tebliğ edilen idari para cezasına itiraz etmek istiyorsunuz.
  • Yıllar önce kesilmiş bir cezanın ardından hakkınızda ceza davası açıldığını öğrendiniz.
  • Kaçaklığınız kanun değişikliğinin iki yakasına yayılıyor ve hangi tutarın uygulanacağını bilmiyorsunuz.

Cezanın hesabı gün sayısına bağlı olduğundan gecikmenin maliyeti her gün artar; durumunuzu bir avukatla değerlendirin.

Dört Kavram: Yoklama Kaçağı, Saklı, Bakaya, Geç İltihak

Kanun dört ayrı durumu tanımlar ve hepsini aynı ceza maddesine bağlar:

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.21 — Yoklama kaçağı, saklı, bakaya ve geç iltihak bakayaları

MADDE 21- (1) Bu Kanunda yazılı mazereti bulunduğuna dair belge ibraz etmeyenlerden;

a) Tabi olduğu yoklama yılı içerisinde yoklamasını yaptırmayanlar yoklama kaçağı,

b) 20 yaşına girmiş oldukları hâlde isimlerini nüfus kayıtlarına geçirmemiş bulunanlar saklı,

c) Sevke tabi olduğu hâlde sevkini yaptırmayanlar ile sevk edildiği birliğe katılmayanlar bakaya,

ç) Sevkini yaptırdığı hâlde kendisine tanınan yol süresi dışında birliğine katılanlar geç iltihak bakayası,

olarak kabul edilir. Bu durumda bulunan yükümlüler hakkında 24 üncü madde hükümleri uygulanır.

Maddenin ilk cümlesi kritiktir: bu nitelendirmeler, kanunda yazılı mazereti bulunduğuna dair belge ibraz etmeyenler bakımından yapılır. Belgeye bağlanmış geçerli bir mazeret varsa kişi bu kategorilere girmez.

KavramTanımı
Yoklama kaçağıTabi olduğu yoklama yılı içinde yoklamasını yaptırmayan
Saklı20 yaşına girdiği hâlde ismini nüfus kayıtlarına geçirmemiş olan
BakayaSevke tabi olduğu hâlde sevkini yaptırmayan veya birliğine katılmayan
Geç iltihak bakayasıSevkini yaptırdığı hâlde tanınan yol süresi dışında birliğine katılan

Kanun ayrıca bir imkân tanır: yoklama kaçağı ve saklılardan erteleme hakkı bulunanların talepleri hâlinde yoklamaları yapılmadan ertelenir. Yani yoklama kaçağı durumuna düşmüş olmak, erteleme hakkını kullanmayı kendiliğinden engellemez.

Ceza Nasıl Hesaplanır? Günlük Sistem

Cezanın mantığı sabit bir tutar değil, gün sayısıdır:

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24 — Yoklama kaçağı, saklı ve bakayalara verilecek cezalar

MADDE 24- (1) Barışta, kabul edilebilir bir özrü olmaksızın;

a) Yoklama kaçakları ve saklılar için, yoklama kaçağı kaldıkları tarihten,

b) Bakayalar için, bakaya kaldıkları tarihten,

c) Geç iltihak bakayaları için, kendilerine tanınan yol süresinin bitiminden,

ç) Yedeklerden çağrılanlar için, birlikte işleme tabi olanların en son gönderilme tarihinden,

itibaren kaçak kaldıkları gün süresi kadar idari para cezası ile cezalandırılır. Bunlardan kendiliğinden gelenler her gün karşılığı 5 Türk lirası, yakalananlar ise her gün karşılığı 10 Türk lirası idari para cezası ile cezalandırılır. Bu fıkra kapsamında belirlenen idari para cezalarının yeniden değerlendirmesinde 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin yedinci fıkrası, bir Türk lirasının küsuru dikkate alınarak uygulanır. İdari para cezaları tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir.

Bu fıkradan çıkan beş kural:

  1. Ceza, ancak kabul edilebilir bir özür yoksa verilir. Fıkra bu kaydı en başa koyar; kabul edilebilir bir özrün varlığı cezanın kendisini tartışmaya açar.
  2. Ceza gün başınadır. Kaçak kalınan gün sayısı ne kadar artarsa ceza da o kadar artar.
  3. Kendiliğinden gelmek tutarı yarıya indirir — kanuni başlangıç değerleriyle günlük 5 lira yerine, yakalanma hâlinde 10 lira.
  4. Rakamlar bugünkü tutar değildir. Madde, yeniden değerlemede Kabahatler Kanunu m.17/7’nin uygulanacağını açıkça söyler; tutarlar her takvim yılı başından geçerli olmak üzere yeniden değerleme oranında artırılır. Bu nedenle bir metinde gördüğünüz 5 lira ifadesi kanuni tabandır, ödeyeceğiniz tutar değildir.
  5. Ödeme süresi tebliğden itibaren bir aydır.

Başlangıç tarihi de kategoriye göre değişir; fıkranın (a)–(ç) bentleri dört ayrı başlangıç noktası sayar: yoklama kaçakları ve saklılar için yoklama kaçağı kalınan tarihten, bakayalar için bakaya kalınan tarihten, geç iltihak bakayaları için tanınan yol süresinin bitiminden, yedeklerden çağrılanlar için birlikte işleme tabi olanların en son gönderilme tarihinden itibaren hesaplanır. Gün sayısı doğrudan tutarı belirlediğinden, hangi bendin uygulandığı ve başlangıç tarihinin doğru saptanıp saptanmadığı itirazın ilk kontrol noktasıdır.

Hangi Tarihteki Kanun Uygulanır? Kaçaklık Süregelen Bir Fiildir

Kaçaklık tek bir anda bitmez; başladığı gün ile sona erdiği gün arasında sürer. Kanun bu arada değişmişse hangi metnin uygulanacağı sorusu doğar. Yargıtay’ın ölçütü sürenin başlangıcı değil, kesintinin gerçekleştiği andır: kaçaklık ne zaman sona erdiyse, o tarihte yürürlükte olan Kanun uygulanır.

Kabahatler Kanunu, kabahatin ne zaman işlenmiş sayılacağını genel olarak düzenler:

5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.5 — Zaman bakımından uygulama

(2) Kabahat, failin icraî veya ihmali davranışı gerçekleştirdiği zaman işlenmiş sayılır. Neticenin oluştuğu zaman, bu bakımdan dikkate alınmaz.

Yoklama kaçağı kalmak bakımından bu kuralın nasıl işlediğini Yargıtay 7. Ceza Dairesi somutlaştırmıştır. Önündeki dosyada kaçaklık 30.01.2019’da başlayıp 18.03.2021’de sona ermişti; Askeralma Kanunu ise 25/6/2019 tarihlidir (aşağıda alıntılanan Askeri Ceza Kanunu m.63/1 bu tarihi anar). Yani süre, Kanun’un tarihinden önce başlayıp sonrasında bitmişti. Daire, cezanın 7179 sayılı Kanun’a göre hesaplanmasını yerinde bulmuş ve kanun yararına bozma istemini bu noktada reddetmiştir:

“yoklama kaçağı kalmak fiilinin mütemadi nitelikte bir fiil olduğu, dolayısıyla fiilin gerçekleştirilmesiyle işlenmeye başlanan kabahatin, kesintinin gerçekleştiği (temadinin sona erdiği) tarihte işlenmiş kabul edilmesi ve dolayısıyla o anda yürürlükte bulunan Kanun’un uygulanması gerektiği”

(Yargıtay 7. Ceza Dairesi, E. 2023/10613, K. 2025/4825, T. 07.04.2025 — kanun yararına bozma isteminin kısmen reddi)

Pratik karşılığı şudur: kaçaklığınız eski dönemde başlamış olsa bile, teslim olduğunuz ya da yakalandığınız tarihte yürürlükte olan Kanun uygulanır; ceza, sürenin başladığı tarihteki metne göre parçalara bölünmez. Bu, kaçak kalınan gün sayısını değiştirmez. Gün sayısı m.24/1’in bentlerindeki başlangıç tarihinden itibaren işler; belirlediği şey, o günlere hangi metnin uygulanacağıdır.

Ceza Uygulanmayan Hâller

Kanun iki grup için cezayı tümüyle dışlar:

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24 — Ceza uygulanmayacak hâller

(2) Yapılan muayenelerinde askerliğe elverişli olmadıkları anlaşılanlar, askerlikten muafiyet hakkı olanlar ile bu Kanunda belirtilen nedenlerle erteleme hakkı olduğu hâlde süresi içerisinde işlem yaptırmayanlara erteleme sürelerine denk gelen günler için idari para cezası uygulanmaz.

Bu fıkra pratikte en çok işe yarayan hükümdür ve üç ayrı savunma üretir:

  • Askerliğe elverişsizlik: Muayenede elverişli olmadığı anlaşılan kişiye ceza uygulanmaz. Ceza tebliğ edilmiş olsa bile, sonradan alınan elverişsizlik raporu itiraz gerekçesi olur.
  • Muafiyet hakkı: Askerlikten muafiyet hakkı olanlar da kapsam dışıdır.
  • Erteleme hakkı: Erteleme hakkı bulunduğu hâlde süresinde işlem yaptırmamış olanlara, erteleme sürelerine denk gelen günler için ceza uygulanmaz. Yani ceza hesabından bu günler düşülür. Öğrenim ertelemesi gibi bir hakkınız varken işlem yaptırmadıysanız, o döneme isabet eden günlerin hesaptan çıkarılmasını talep edebilirsiniz.

Cezayı Kim Keser?

Yetkili makam, kişinin şubeye nasıl ulaştığına göre değişir:

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24 — Yetkili makam

(3) İdari para cezası vermeye yetkili makam; askerlik şubesine bizzat müracaat eden yükümlüler için müracaat ettiği, kolluk kuvvetleri tarafından getirilen yükümlüler için ise getirildiği askerlik şubesi başkanı; bunun dışındaki durumlar için ise nüfusa kayıtlı olduğu yer askerlik şubesi başkanıdır.

Yetkili makamın doğru belirlenmiş olması, idari yaptırım kararının hukuka uygunluğu bakımından denetlenebilir bir unsurdur.

İtiraz: Süre ve Merci

Yoklama kaçağı cezası bir idari para cezasıdır; bu nedenle itiraz usulü Kabahatler Kanununa tabidir:

5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.27 — Başvuru yolu

Madde 27- (1) İdarî para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin idarî yaptırım kararına karşı, kararın tebliği veya tefhimi tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde, sulh ceza mahkemesine başvurulabilir. Bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde idarî yaptırım kararı kesinleşir.

Süre on beş gündür ve tebliğ ya da tefhimden işler. Bu süre içinde başvurulmazsa karar kesinleşir — bu, sonradan itirazın dinlenmeyeceği anlamına gelir. Mücbir sebeple süre kaçırılmışsa, kanun bu sebebin ortadan kalktığı tarihten itibaren en geç yedi gün içinde başvuru imkânı tanır.

İtirazda ileri sürülebilecek başlıca gerekçeler şunlardır: kaçak kalınan gün sayısının hatalı hesaplanması, erteleme dönemine denk gelen günlerin düşülmemiş olması, askerliğe elverişsizlik ya da muafiyet hâlinin gözetilmemesi, kendiliğinden başvurulduğu hâlde yakalanma tarifesinin uygulanması ve yetkisiz makamca karar verilmesi.

Nereye başvurulur: idare mahkemesi değil, sulh ceza hâkimliği

Bu noktada en sık yapılan hata, cezayı askerî/idarî bir işlem sayıp idare mahkemesinde iptal davası açmaktır. Askeralma Kanunu’nda itiraz için görevli mahkeme gösterilmediğinden, Kabahatler Kanunu’nun genel yollaması devreye girer ve uyuşmazlık adli yargıda çözülür. Uyuşmazlık Mahkemesi, tam da 7179 sayılı Kanun uyarınca verilen bir idari para cezası bakımından bunu karara bağlamıştır:

“dava konusu idari para cezasına karşı açılan davanın görüm ve çözümünde, anılan Kanun’un 27. maddesinin (1) numaralı bendi uyarınca adli yargı yerinin görevli olduğu sonucuna varılmıştır.”

(Uyuşmazlık Mahkemesi, E. 2022/275, K. 2022/378, T. 20.06.2022)

Aynı kararda Uyuşmazlık Mahkemesi, 7179 sayılı Kanun’da idari para cezasına itiraz konusunda görevli mahkemenin gösterilmediğini ve bu nedenle Kabahatler Kanunu’nun kanun yoluna ilişkin hükümlerinin uygulanacağını belirtmiştir. Pratik karşılığı: dilekçenizi sulh ceza hâkimliğine verirsiniz. Kabahatler Kanunu m.27/1’in lafzında hâlâ “sulh ceza mahkemesi” geçse de, sulh ceza mahkemeleri kaldırıldığından bu görev bugün sulh ceza hâkimliklerince yerine getirilir; nitekim anılan kararda da görevsizlik kararı veren merci bir sulh ceza hâkimliğidir. Yanlış yargı koluna başvurmak, on beş günlük süreyi tüketme riski doğurur.

İdari para cezalarına itirazın genel çerçevesi için idari para cezasına itiraz yazımıza bakabilirsiniz.

Ceza Kesinleşirse Ne Olur? İdari Para Cezası, Suçun Ön Şartıdır

İdari para cezasının kesinleşmesi dosyayı kapatmaz; açar. Askeralma Kanunu, kesinleşen cezadan sonra birinci fıkrada sayılan eylemlerden herhangi birini işleyenler hakkında askerlik şubesince suç dosyası hazırlanmasını öngörür. Bu aşamada yaptırım artık para değil, hapis cezasıdır. Yani on beş günlük itiraz süresinin gerçek ağırlığı buradadır.

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24 — Suç dosyasının hazırlanması

(4) Barışta, birinci fıkra uyarınca verilen idari para cezası kesinleştikten sonra birinci fıkrada sayılan eylemlerden herhangi birini işleyenler ile bu eylemleri seferberlik ve savaş hâlinde işleyenler hakkında askerlik şubelerince suç dosyaları hazırlanarak yükümlünün nüfusa kayıtlı olduğu yer Cumhuriyet başsavcılığına gönderilir.

Fıkranın kapsamı dikkatle okunmalıdır: aranan şey aynı eylemin sürdürülmesi değildir. Kesinleşmiş bir ceza varken m.24/1’de sayılan eylemlerden herhangi biri işlenirse fıkra devreye girer. Yoklama kaçaklığından ceza alıp bunu kesinleştiren, ardından yoklamasını tamamlayıp sevkine icabet etmeyerek bakaya kalan kişi de bu kapsamdadır.

Bu suçun kendisi Askeralma Kanunu’nda değil, Askeri Ceza Kanunu’nda düzenlenmiştir. Maddenin ilk cümlesi, idari para cezasının kesinleşmesini suçun kurucu unsuru hâline getirir:

1632 sayılı Askeri Ceza Kanunu m.63/1 — Yoklama kaçağı, bakaya, saklı, firar

Barışta, 25/6/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanununun 24 üncü maddesi uyarınca haklarında verilen idarî para cezası kesinleştikten sonra söz konusu Kanunun 23 üncü maddesinde belirtilen mazeretlerden birisi bulunmaksızın,

Fıkra bunun ardından kendi başlangıç tarihlerini sayar ve bunlar idari para cezasınınkilerle aynı değildir. Yukarıda gördüğünüz m.24/1 listesi yoklama kaçağı için “yoklama kaçağı kaldıkları tarihten” derken, Askeri Ceza Kanunu m.63/1 aynı kişi için “son kafilenin gönderilmesi tarihinden” der; ayrıca m.63/1’de saklılar için ayrı bir bent yoktur. İki sürenin başlangıcı farklı olduğundan, idari para cezası hesabı ile hapis cezası hesabı birbirinin aynısı değildir. Fıkranın bakayaya ilişkin bendi ise m.24/1 ile örtüşür:

b) Bakaya kalanlar için, bakaya kaldıkları tarihten,

(Yoklama kaçağına ilişkin (a) bendinin resmî konsolide metninde bir çıkarma işareti bulunduğundan, bendin lafzı burada birebir aktarılmamıştır.)

Ceza ise bu tarihlerden itibaren geçen süreye ve kişinin kendiliğinden gelip gelmediğine göre üç kademede belirlenir:

itibaren dört ay içinde gelenler altı aya kadar, yakalananlar iki aydan altı aya kadar; dört aydan sonra bir yıl içinde gelenler iki aydan bir yıla kadar, yakalananlar dört aydan bir yıla kadar; bir yıldan sonra gelenler dört aydan iki yıla kadar, yakalananlar altı aydan üç yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılır.

Kendiliğinden gelmek burada da lehe sonuç doğurur: her kademede gelenlerin alt sınırı, yakalananlarınkinden düşüktür (ilk iki kademede üst sınırlar aynıdır; üçüncü kademede üst sınır da ayrışır; iki yıla karşı üç yıl). İdari para cezasındaki 5–10 lira ayrımının ceza hukukundaki karşılığı budur.

Kesinleşmemiş ceza, mahkûmiyetin dayanağı olamaz

Buradan pratik bir savunma çıkar: suçun oluşabilmesi için ortada usulüne uygun şekilde kesinleşmiş bir idari yaptırım kararı bulunmalıdır. Tebligat usulsüzse ceza kesinleşmemiş sayılır ve ceza davasının temeli çöker. Yargıtay 7. Ceza Dairesi, tebliğ evrakının muhatabın adresten geçici mi sürekli mi ayrıldığını göstermediği bir dosyada mahkûmiyeti kanun yararına bozmuş ve doğrudan beraat kararı vermiştir:

“Hükümlü hakkında usulüne uygun şekilde kesinleşmiş bir idari yaptırım kararının bulunmadığından 5271 sayılı Kanun’un 309/4-d maddesi uyarınca yüklenen suçun unsurları itibarıyla oluşmadığı anlaşıldığından; sanığın 5271 sayılı Kanun’un 223/2-a maddesi uyarınca BERAATİNE,”

(Yargıtay 7. Ceza Dairesi, E. 2025/6494, K. 2026/2515, T. 05.03.2026 — kanun yararına bozma ve beraat, oy birliği)

Bu nedenle idari para cezası aşamasında yapılan tebligatın usulüne uygunluğu yalnız o cezayı değil, sonraki ceza yargılamasını da etkiler. Size ulaşmamış bir cezanın kesinleşmiş görünmesi, yıllar sonra hakkınızda açılan bir kamu davasının dayanağı hâline gelebilir; bu durumda tebligat evrakının incelenmesini talep etmek gerekir. Tebliğ usulünün genel çerçevesi için tebligat nedir yazımıza bakabilirsiniz.

Sulh ceza kararına karşı ne yapılabilir? Eşik önemlidir

Sulh ceza hâkimliğinin başvuru üzerine verdiği karar her zaman kesin değildir; belirleyici olan cezanın tutarıdır:

5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.28 — Başvurunun incelenmesi

(10) Onbeşbin Türk Lirası dahil idarî para cezalarına karşı başvuru üzerine verilen kararlar kesindir.

Bu eşiğin üzerindeki cezalarda ise karar kesin değildir ve kanun ayrı bir yol tanır:

5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.29 — İtiraz yolu

(1) Mahkemenin verdiği son karara karşı, Ceza Muhakemesi Kanununa göre itiraz edilebilir. Bu itiraz, kararın tebliği tarihten itibaren en geç iki hafta içinde yapılır.

Pratik karşılığı: cezanız on beş bin lirayı aşmıyorsa sulh ceza hâkimliğinin kararı kesindir ve olağan bir kanun yolu kalmaz; aşıyorsa karara karşı iki hafta içinde itiraz edebilirsiniz. Eşik tutarı zaman içinde değişmiştir (2024’te üç bin liradan on beş bin liraya çıkarılmıştır), bu nedenle eski tarihli bir dosyada o tarihteki tutara bakmak gerekir.

Kesin olan kararlar Yargıtay önüne ancak kanun yararına bozma yoluyla gelebilir; bu sayfada alıntılanan iki Yargıtay kararı da bu yolla verilmiştir. Bu yol ise ilgilinin başvurusuyla değil, Adalet Bakanlığının talebiyle işletilir; yani eşiğin altındaki dosyalarda itiraz aşamasını doğru kullanmak uygulamada tek gerçek fırsattır.

Sık Yapılan Hatalar

  • Kanundaki 5–10 lirayı güncel tutar sanmak. Madde, yeniden değerleme için Kabahatler Kanunu m.17/7’ye yollama yapar; tutarlar her yıl artırılır.
  • Yakalanmayı beklemek. Kendiliğinden başvuru, günlük tutarı kanuni tarifede yarıya indirir; ayrıca gün sayısı da durur.
  • Erteleme hakkını hesaba katmamak. Erteleme sürelerine denk gelen günler için ceza uygulanmaz; bu günlerin düşülmesi talep edilmelidir.
  • Elverişsizlik raporunu geç sunmak. Muayenede askerliğe elverişli olmadığı anlaşılanlara ceza uygulanmaz.
  • On beş günlük itiraz süresini kaçırmak. Süre geçerse idari yaptırım kararı kesinleşir; mücbir sebep dışında telafisi yoktur ve kesinleşme, sonraki ceza yargılamasının ön şartını oluşturur.
  • Eşik tutarını gözden kaçırmak. Sulh ceza kararı her hâlde kesin değildir; on beş bin lirayı aşan cezalarda iki hafta içinde itiraz yolu açıktır.
  • Cezanın kesinleşmesini dosyanın kapanması sanmak. Kesinleşen idari para cezası, kanunda sayılan eylemlerden herhangi birinin işlenmesi hâlinde Askeri Ceza Kanunu m.63’teki suçun ön şartına dönüşür; yaptırım para değil hapis olur. Yoklama kaçaklığı cezası kesinleştikten sonra bakaya kalmak da bu kapsamdadır.
  • Tebligat evrakını hiç incelememek. Usulsüz tebliğ edilmiş bir ceza kesinleşmiş sayılmaz; Yargıtay bu eksikliği suçun unsurunun yokluğu olarak değerlendirmiştir.
  • Bakaya ile yoklama kaçağını karıştırmak. Başlangıç tarihleri farklıdır; bu, gün sayısını ve dolayısıyla tutarı doğrudan değiştirir.
  • İdare mahkemesinde iptal davası açmak. Ceza idari nitelikte olsa da itiraz adli yargıda, sulh ceza hâkimliğinde görülür (Uyuşmazlık Mah., E. 2022/275); yanlış yargı kolu on beş günlük süreyi tüketebilir.

Özet

  • Yoklama kaçağı, yoklama yılı içinde yoklamasını yaptırmayan yükümlüdür; saklı, bakaya ve geç iltihak bakayası ayrı tanımlardır (m.21).
  • Ceza günlüktür; kanuni taban kendiliğinden gelende 5 TL/gün, yakalanmada 10 TL/gün’dür ve her yıl yeniden değerleme ile artırılır (m.24).
  • Askerliğe elverişsizlik, muafiyet ve erteleme dönemine denk gelen günler için ceza uygulanmaz.
  • Ceza, tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir; kesen makam askerlik şubesi başkanıdır.
  • İtiraz, tebliğden itibaren on beş gün içinde yapılır; aksi hâlde karar kesinleşir (Kabahatler Kanunu m.27).
  • İtirazda görevli yargı kolu adli yargıdır (sulh ceza hâkimliği), idare mahkemesi değil (Uyuşmazlık Mah., E. 2022/275).
  • Kaçaklık süregelen bir fiildir; uygulanacak Kanun, kaçaklığın sona erdiği tarihe göre belirlenir (Yargıtay 7. CD, E. 2023/10613).
  • Kesinleşen idari para cezası son durak değildir: kanunda sayılan eylemlerden herhangi biri işlenirse Askeri Ceza Kanunu m.63 uyarınca hapis cezası gündeme gelir. Suçun oluşması için usulüne uygun kesinleşmiş bir idari yaptırım kararı şarttır; yoksa beraat gerekir (Yargıtay 7. CD, E. 2025/6494).
  • Sulh ceza kararı her zaman kesin değildir: Kabahatler Kanunu m.28/10 uyarınca kesinlik on beş bin liraya kadar olan cezalar içindir; üzerinde m.29 ile iki hafta içinde itiraz edilebilir.

Sıkça Sorulan Sorular

Yoklama kaçağı ne demek?

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.21'e göre, kanunda yazılı bir mazereti bulunduğuna dair belge ibraz etmeyenlerden tabi olduğu yoklama yılı içerisinde yoklamasını yaptırmayanlar yoklama kaçağı olarak kabul edilir.

Yoklama kaçağı ile bakaya arasındaki fark nedir?

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.21'e göre yoklamasını yaptırmayan yoklama kaçağı, sevke tabi olduğu hâlde sevkini yaptırmayan ya da sevk edildiği birliğe katılmayan ise bakaya sayılır. Sevkini yaptırdığı hâlde tanınan yol süresi dışında birliğine katılanlar geç iltihak bakayasıdır.

Saklı ne demektir?

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.21'in (b) bendine göre yirmi yaşına girmiş oldukları hâlde isimlerini nüfus kayıtlarına geçirmemiş bulunanlar saklı olarak kabul edilir.

Yoklama kaçağı cezası nasıl hesaplanır?

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24'e göre ceza günlüktür. Yoklama kaçağı kalınan tarihten itibaren kaçak kalınan gün süresi kadar idari para cezası verilir. Kendiliğinden gelenler her gün karşılığı 5 Türk lirası, yakalananlar her gün karşılığı 10 Türk lirası ile cezalandırılır.

Kendiliğinden gitmek cezayı azaltır mı?

Azaltır. 7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24, kendiliğinden gelenler için günlük tutarı 5 Türk lirası, yakalananlar için 10 Türk lirası olarak belirlemiştir. Yani teslim olmak günlük tutarı yarıya indirir.

Kanundaki 5 ve 10 lira bugün de aynı mı uygulanıyor?

Hayır. 7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24, bu idari para cezalarının yeniden değerlendirmesinde Kabahatler Kanununun 17. maddesinin yedinci fıkrasının uygulanacağını belirtir. Yani tutarlar her yıl yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır; güncel tutar ilgili yıl için ayrıca hesaplanır.

Cezayı kim keser?

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24'e göre yetkili makam, askerlik şubesine bizzat müracaat eden yükümlüler için müracaat ettiği, kolluk kuvvetleri tarafından getirilenler için getirildiği askerlik şubesi başkanıdır. Bunun dışındaki durumlarda nüfusa kayıtlı olduğu yer askerlik şubesi başkanı yetkilidir.

Ceza ne kadar sürede ödenir?

7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24, idari para cezalarının tebliğinden itibaren bir ay içinde ödeneceğini belirtir.

Askerliğe elverişsiz çıkarsam ceza uygulanır mı?

Uygulanmaz. 7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24'ün ikinci fıkrasına göre yapılan muayenelerinde askerliğe elverişli olmadıkları anlaşılanlar ile askerlikten muafiyet hakkı olanlara idari para cezası uygulanmaz.

Erteleme hakkım vardı ama işlem yaptırmadım, ceza kesilir mi?

Erteleme sürelerine denk gelen günler için kesilmez. 7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24'ün ikinci fıkrası, bu Kanunda belirtilen nedenlerle erteleme hakkı olduğu hâlde süresi içerisinde işlem yaptırmayanlara erteleme sürelerine denk gelen günler için idari para cezası uygulanmayacağını düzenler.

Yoklama kaçağıyken erteleme talep edebilir miyim?

Edebilirsiniz. 7179 sayılı Askeralma Kanunu m.21'in ikinci fıkrasına göre yoklama kaçağı ve saklılardan erteleme hakkı bulunanların talepleri hâlinde yoklamaları yapılmadan ertelenir.

Yoklama kaçağı cezasına nereye itiraz edilir, idare mahkemesi mi?

Hayır, adli yargıda itiraz edilir. Uyuşmazlık Mahkemesi, 7179 sayılı Askeralma Kanunu uyarınca verilen idari para cezasına karşı açılan davanın adli yargı yerinde çözümlenmesi gerektiğine karar vermiştir (E. 2022/275, K. 2022/378); çünkü bu Kanunda görevli mahkeme gösterilmemiş ve Kabahatler Kanunu'nun kanun yoluna ilişkin hükümleri devreye girmiştir. Başvuru sulh ceza hâkimliğine yapılır.

İdari para cezasına itiraz yolu nedir?

İdari yaptırım kararlarına karşı 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.27 uyarınca, kararın tebliği veya tefhimi tarihinden itibaren en geç on beş gün içinde sulh ceza merciine başvurulabilir. Bu süre içinde başvurulmazsa karar kesinleşir.

İdari para cezası kesinleşirse dosya kapanır mı?

Kapanmaz. 7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24'ün dördüncü fıkrası, kesinleşen idari para cezasından sonra birinci fıkrada sayılan eylemlerden herhangi birini işleyenler hakkında askerlik şubelerince suç dosyası hazırlanarak Cumhuriyet başsavcılığına gönderileceğini düzenler. Aranan şey aynı eylemin sürdürülmesi değildir; yoklama kaçaklığı cezası kesinleştikten sonra bakaya kalmak da kapsamdadır. Bu aşamada yaptırım idari para cezası değil, hapis cezasıdır.

Yoklama kaçaklığının hapis cezası var mı?

Var. 1632 sayılı Askeri Ceza Kanunu m.63, 7179 sayılı Askeralma Kanunu m.24 uyarınca verilen idari para cezası kesinleştikten sonra kanunda sayılan eylemlerden herhangi birini işleyenler için hapis cezası öngörür. Ceza, geçen süreye ve kişinin kendiliğinden gelip gelmediğine göre üç kademede değişir; kendiliğinden gelenlerin alt sınırı her kademede yakalananlarınkinden düşüktür. Bu maddenin sürelerinin başlangıcı m.24'ünkilerle aynı değildir.

Ceza davası için idari para cezasının kesinleşmiş olması şart mı?

Şarttır. Yargıtay 7. Ceza Dairesi, hakkında usulüne uygun şekilde kesinleşmiş bir idari yaptırım kararı bulunmayan kişi bakımından suçun unsurları itibarıyla oluşmadığına ve beraat kararı verilmesi gerektiğine hükmetmiştir (E. 2025/6494, K. 2026/2515). Tebligatın usulsüz olması bu sonucu doğurabilir.

Kaçaklığım kanun değişikliğinden önce başladıysa hangi kanun uygulanır?

Yargıtay 7. Ceza Dairesine göre yoklama kaçağı kalmak mütemadi bir fiildir; kabahat, temadinin sona erdiği tarihte işlenmiş sayılır ve o tarihte yürürlükte bulunan Kanun uygulanır (E. 2023/10613, K. 2025/4825). Yani belirleyici olan kaçaklığın başladığı değil, sona erdiği tarihtir.

Sulh ceza hâkimliğinin itiraz kararına karşı temyize gidebilir miyim?

Tutara bağlıdır. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu m.28'in onuncu fıkrasına göre on beş bin Türk lirası dahil idari para cezalarına karşı başvuru üzerine verilen kararlar kesindir. Bu eşiğin üzerindeki cezalarda ise aynı Kanunun m.29 uyarınca, kararın tebliğinden itibaren iki hafta içinde itiraz edilebilir. Kesin olan kararlar Yargıtay önüne ancak Adalet Bakanlığının talebiyle işletilen kanun yararına bozma yoluyla gelebilir.

Yazar

Av. Halit Süha Bahçeci

Kurucu Avukat

TBB Sicil No: 196866

LinkedIn

İdari işlem ve cezalara karşı iptal ve tam yargı davalarını, başvuru mercileri ve süreleriyle birlikte yürütür.

Yayın Politikası

İlgili çalışma alanı: İdare Hukuku

← Tüm makaleler
AraWhatsApp