13. Yargı Paketi Ne Zaman Çıkacak? Süreç ve Yürürlük

13. Yargı Paketi için 11 Ekim 2026 itibarıyla kesinleşmiş bir çıkış tarihi doğrulanamamıştır. İncelenen TBMM kayıtlarında bu paketle eşleştirilebilen bir kanun teklifi veya kabul edilmiş kanun tespit edilememiştir. Buna karşılık, Adalet Bakanlığının yargılamaların hızlandırılması ve nafaka hazırlığı hakkında yeni açıklamaları vardır. İnfazını, yakınının tahliye hesabını veya nafaka dosyasını etkileyebilecek bir değişikliği takip eden kişi için açıklamanın tarihi kadar, hangi aşamayı anlattığı da belirleyicidir.

1. 13. Yargı Paketi Çıktı mı, Ne Zaman Çıkacak?

13. Yargı Paketi hakkında Bakanlığın açıkladığı ekim ayı hedefi, kesinleşmiş bir yürürlük tarihi değildir. Adalet Bakanı Akın Gürlek, 18 Eylül 2026 tarihli Adana Adliyesi açıklamasında paketin ekim ayında çıkarılmasının planlandığını ve yargılamaların hızlandırılmasına yönelik çalışmalar yapıldığını belirtmiştir. Bu açıklama hazırlığın yönünü gösterir; teklifin verildiğini veya kanunun kabul edildiğini tek başına kanıtlamaz.

11 Ekim kontrolünde TBMM Adalet Komisyonuna havale edilen işler listesinde infaz, Türk Medeni Kanunu ve ceza muhakemesi hakkında ayrı teklifler görülmektedir. Bir teklifin bu konulardan birini taşıması, onun 13. Yargı Paketi olduğunu göstermez. Eşleştirme için teklifin esas numarası, metni ve pakete ilişkin açıklamanın birlikte değerlendirilmesi gerekir.

İncelenen bilgi	11 Ekim 2026 itibarıyla durum
Pakete ilişkin hazırlık açıklaması	Bakanlığın açıklaması var.
Paketle eşleş­ti­ri­le­bi­len TBMM teklifi	İncelenen kayıtlarda tespit edilemedi.
Kesinleşmiş madde listesi	Doğ­ru­la­na­madı.
Paketle eşleş­ti­ri­le­bi­len kabul edilmiş kanun	Tespit edilemedi.
Kesin yürürlük tarihi	Doğ­ru­la­na­madı.

2. 13. Yargı Paketi Hakkında Açıklanan Yeni Gelişmeler

13. Yargı Paketi hakkında 18 Eylül’de yargılamaların hızlandırılmasına yönelik çalışma açıklanmış, 6 Ekim’de ise nafaka hazırlığı hakkında bilgi verilmiştir. Bu başlıklar, yürürlüğe girmiş değişiklikler olarak sunulamaz.

18 Eylül açıklamasında Bakanlık, hâkim ve savcılardan gelen önerilerin mevzuat ekibince değerlendirildiğini ve yargılamaların hızlandırılması için pakette çalışmalar yapılacağını bildirmiştir. Açıklamada, belirli bir dava türü için kesinleşmiş yeni süre veya doğrudan uygulanacak madde metni verilmemiştir.

6 Ekim 2026 tarihli Anadolu Ajansı Editör Masası açıklamasında ise nafakaya ilişkin hazırlığın çerçevesi anlatılmıştır. Bakanın aktardığı modelde, aile mahkemesi hâkiminin tarafların sosyal ve ekonomik durumlarını, kusur durumlarını, evlilik süresini ve somut olayın koşullarını değerlendirmesi öngörülmektedir. Bu değerlendirmeye göre belirli süreli veya süresiz nafakaya hükmedilebilmesi amaçlanmaktadır.

Nafaka açıklamasında paket numarası açıkça belirtilmemiştir. Dolayısıyla bu hazırlık, 13. Yargı Paketi’nin kesinleşmiş maddesi olarak gösterilemez. Açıklama ayrıca herkese uygulanacak tek bir nafaka süresi bildirmemektedir. Evlilik süresinin dikkate alınacağının söylenmesi, nafakanın otomatik olarak evlilik süresiyle sınırlanacağı anlamına gelmez.

3. 13. Yargı Paketi’nde İnfaz Düzenlemesi ve Af Var mı?

13. Yargı Paketi’nde infaz veya af düzenlemesi bulunup bulunmadığı, doğrulanmış teklif metni olmadan kesinleştirilemez. Haberlerdeki açıklamalar, tahliye hesabında uygulanacak yeni bir oran veya süre yerine geçmez.

Habertürk’ün 6 Ekim 2026 tarihli Yargı paketi, SPK düzenlemesi ve komisyon gündemde olacak haberinde, AK Parti kaynaklarına dayanılarak pakette infaz düzenlemesine ilişkin hüküm bulunmadığı aktarılmıştır. Aynı haberde koşullu salıverilme şartlarında iyileştirmelerin gündeme gelebileceği de belirtilmiştir. Haber, adı belirtilmeyen kaynakların değerlendirmesini aktarmaktadır; resmî teklifin madde metnini sunmamaktadır.

Koşullu salıverilme, cezanın kanundaki koşullarla infaz kurumu dışında tamamlanmasına ilişkin bir kurumdur. Kanunun aradığı sürenin kurumda iyi hâlli geçirilmesi gerekir. Bu koşulların değiştirilmesi de infaz bakımından sonuç doğurur. Bu nedenle haber dilindeki infaz ve koşullu salıverilme ayrımından, paketin hukuki kapsamına ilişkin kesin bir sonuç çıkarılamaz (İnfaz Kanunu m.107/1-2, m.107/14).

4. 13. Yargı Paketi Nasıl Kanunlaşır?

13. Yargı Paketi, birden fazla kanunda değişiklik yapılmasına yönelik çalışmanın kamuoyunda kullanılan adıdır. Hukuki sonuç, bu adlandırmadan değil, kabul edilen kanunun maddelerinden doğar. Kanun teklif etme yetkisi milletvekillerine aittir; tekliflerin TBMM’de görüşülme usul ve esasları İçtüzükle düzenlenir (Anayasa m.88).

Hazırlıktan uygulamaya kadar şu aşamalar birbirinden ayrılır:

1. Teklifin TBMM’ye verilmesi: Milletvekilleri teklifi gerekçesiyle TBMM Başkanlığına verir; Başkanlık teklifi ilgili komisyonlara havale eder (Anayasa m.88; TBMM İçtüzüğü m.74).
2. Teklifin görüşülmesi: Komisyon ve Genel Kurul sürecindeki metin ile kabul edilen metin farklı olabilir. Komisyon teklifi aynen veya değiştirerek kabul edebilir; Genel Kurulda da değişiklik önergeleri görüşülebilir (TBMM İçtüzüğü m.35, m.81, m.87).
3. Kabul edilen kanunun yayımlanması: Cumhurbaşkanı, TBMM’nin kabul ettiği kanunu on beş gün içinde yayımlar veya uygun bulmadığı kısmı gerekçesiyle aynı süre içinde yeniden görüşülmek üzere Meclise gönderir. Geri gönderilen kanun üye tamsayısının salt çoğunluğuyla aynen kabul edilirse Cumhurbaşkanınca yayımlanır (Anayasa m.89).
4. İlgili hükmün yürürlüğe girmesi: Kanunun yürürlük maddesi incelenir. Bütün maddelerin aynı tarihte uygulanacağı varsayılmaz; örneğin 7589 sayılı Kanun bazı maddeleri için yayım tarihinden farklı tarihler belirlemiştir (7589 sayılı Kanun m.26).

Teklifin maddeleri, Resmî Gazete yayımı beklenmeden incelenebilir. TBMM’de yayımlanan teklif, neyin önerildiğini gösterir. Resmî Gazete’deki kanun ise kabul edilen metni gösterir. Bir hükmün dosyaya uygulanması bakımından ayrıca yürürlük tarihi ve zaman bakımından uygulama kuralı incelenir (Anayasa m.88-89; TCK m.7).

5. 12. Yargı Paketi’nde İnfaz Değişikliği Yapılmış mıydı?

12. Yargı Paketi olarak anılan 7589 sayılı Kanunun değişiklik yaptığı kanunlar arasında 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun bulunmaz. Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Önceki paketin kapsamı, yeni paket için dile getirilen infaz beklentisini doğrulayan bir dayanak değildir.

7589 sayılı Kanunda ceza hukuku ve ceza muhakemesi alanında değişiklik yapılmış olması, İnfaz Kanununun da değiştirildiği anlamına gelmez. Aynı şekilde 12. pakette infaz değişikliği bulunmaması, başka bir kanunla daha sonra infaz değişikliği yapılmadığını göstermez. Düzenlemeler kanun numarası, değiştirilen madde ve yürürlük tarihi üzerinden ayrı ayrı incelenir.

Önceki düzenlemenin ayrıntıları 12. Yargı Paketi ile gelen değişiklikler yazısında açıklanmıştır.

6. 13. Yargı Paketi Eski Suçlara Uygulanır mı?

13. Yargı Paketi’nin eski suçlara etkisi, hangi hükmün değiştiğine bağlıdır. Türk Ceza Kanununa göre suçun işlendiği zamanki kanun ile sonradan yürürlüğe giren kanun farklıysa failin lehine olan kanun uygulanır ve infaz olunur (TCK m.7/2).

İnfaz rejimine ilişkin hükümler için kural, derhal uygulamadır. Ancak kanun; hapis cezasının ertelenmesi, koşullu salıverilme ve tekerrürle ilgili hükümleri bu kuralın dışında bırakır. Koşullu salıverilme değişikliğinde lehe kanun karşılaştırması bu nedenle ayrıca yapılır (TCK m.7/2-3).

Örneğin yeni kanun, koşullu salıverilme için kurumda geçirilmesi gereken süreyi ağırlaştırırsa önceki suç bakımından daha lehe düzenleme korunur. Hükümlü lehine değişiklikte ise önceki ve sonraki kanunların ilgili bütün hükümleri olaya uygulanarak ortaya çıkan sonuçlar karşılaştırılır. Eski ve yeni kanunlardan ayrı ayrı seçilen hükümlerin birleştirilmesiyle yeni bir uygulama oluşturulmaz (TCK m.7/2; 5252 sayılı Kanun m.9/3).

Suç tarihinin ve hükümde uygulanan maddelerin hesaba etkisi için koşullu salıverilmenin şartları ve infaz oranları ile infaz süresinin hesaplanması yazılarına bakılabilir.

7. Af ile İnfaz Düzenlemesi Arasındaki Fark Nedir?

Af ile infaz düzenlemesi, sonuçları bakımından ayrı değerlendirilir. Genel ve özel af ilanı, TBMM üye tamsayısının beşte üç çoğunluğunun kararına bağlıdır. Bir düzenlemenin yargı paketi olarak adlandırılması, af ilan edildiğini göstermez (Anayasa m.87).

Düzenleme	Kanundaki sonuç
Genel af	Kamu davası düşer; hükmolunan cezalar bütün sonuç­la­rıyla ortadan kalkar (TCK m.65/1).
Özel af	Hapis cezasının kurumda çek­ti­ril­me­sine son verilebilir, kurumda çek­ti­ri­le­cek süre kısal­tı­la­bi­lir veya ceza adli para cezasına çev­ri­le­bi­lir. Hak yok­sun­luk­ları etkisini sürdürür (TCK m.65/2-3).
Koşullu salıverilme	İnfazın iyi hâl ve süre koşul­la­rıyla kurum dışında sür­dü­rül­me­sini sağlar; denetim süresi yüküm­lü­lük­lere uygun ve iyi hâlli geçirilirse ceza infaz edilmiş sayılır (İnfaz Kanunu m.107/1-2, m.107/14).

Affın sonuçları genel af ile özel af arasındaki fark yazısında ayrıca ele alınmıştır.

8. 13. Yargı Paketi Beklenirken Hangi İnfaz Kuralları Geçerli?

13. Yargı Paketi beklenirken koşullu salıverilme hesabında yürürlükteki kanunlar ve zaman bakımından uygulama kuralları esas alınır. Süreli hapis cezalarında genel kural, cezanın yarısının kurumda çekilmesidir; ağırlaştırılmış müebbette otuz yıl, müebbette yirmidört yıl öngörülür. Koşullu salıverilme için kurumdaki infaz süresinin iyi hâlli geçirilmesi de gerekir (TCK m.7; İnfaz Kanunu m.107/1-2).

Genel oran bütün suçlara uygulanmaz. Örneğin kasten öldürme suçlarından süreli hapse mahkûm olanlar için üçte iki oranı düzenlenmiştir. Cinsel suçlarda ise suçun maddesi ve fıkrası ile hükümlünün çocuk olup olmadığı ayrımı yapılır. Uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan mahkûm olan çocuklar m.107/2’deki üçte iki kapsamındayken, m.108/9’daki süreli hapis düzenlemesi dörtte üç oranını taşır ve m.108/10 bu fıkranın çocuklara uygulanmayacağını belirtir. Bu nedenle bütün cinsel suçlar veya bütün uyuşturucu ticareti mahkûmiyetleri için aynı oran söylenemez (İnfaz Kanunu m.107/2, m.108/9-10).

Tekerrür hükümlerinin uygulanması da hesabı değiştirebilir. Yeni paket haberindeki genel ifadeden hareketle hükümlünün kendi oranını değiştirmek yerine; suç türü, suç tarihi, yaş ve tekerrür durumu birlikte incelenir (TCK m.7; İnfaz Kanunu m.108).

Denetimli serbestlik, koşullu salıverilmeden ayrı koşullara bağlı bir infaz yoludur. Bu konunun ayrıntıları denetimli serbestliğin şartları ve süresi yazısında açıklanmıştır.