İçindekiler 8
Kısa Cevap
08.09.2026 tarihi itibarıyla 13. Yargı Paketi diye yürürlükte olan bir kanun yoktur ve Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sunulmuş bir teklif bulunmamaktadır. Basında yer alan madde sayıları ve içerik başlıkları, kaynağı ne olursa olsun, hukuki sonuç doğurmayan beyanlardır. Bir yargı paketinin herhangi bir hükmü ancak Resmî Gazete’de yayımlanıp yürürlüğe girdikten sonra dosyanıza uygulanabilir.
Bu sayfa, paketin ne getireceğini tahmin etmez. Üç şeyi anlatır: sürecin hangi aşamasında olduğumuzu, bir yargı paketinin nasıl kanunlaştığını ve paket çıktığında kime uygulanacağını. Sonuncusu, koşullu salıverilme bakımından bugünden cevaplanabilecek bir sorudur.
Şu An Hangi Aşamada?
Durum damgası: 08.09.2026.
| Aşama | Durum |
|---|---|
| Bakanlıkta hazırlık | Sürüyor |
| Meclise sunulmuş kanun teklifi | Yok |
| Komisyon görüşmesi | Başlamadı |
| Genel Kurul | Başlamadı |
| Resmî Gazete | Yayım yok |
Adalet Bakanlığı’nın basın kanalında 13. Yargı Paketi’nin içeriğini açıklayan resmî bir metin bulunmamaktadır. Aynı kanalda 06.09.2026 tarihinde yayımlanan açıklama, 2027-2029 Orta Vadeli Program kapsamındaki yargı hedeflerine ilişkindir ve dijital adalet uygulamaları, ihtisas mahkemeleri, alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemleri ile icra ve iflas mevzuatının güncellenmesi başlıklarını taşır. Bu açıklama bir kanun metni değil, program düzeyinde bir hedef beyanıdır.
Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin yeni yasama yılı 1 Ekim’de başlar. Bir teklif verilecekse en erken bu takvimde verilebilir; ancak teklifin verilmesi de tek başına yürürlük anlamına gelmez.
Bir Yargı Paketi Nasıl Kanunlaşır?
Yargı paketi teknik bir terim değildir. Birden çok kanunda aynı anda değişiklik yapan bir çerçeve kanun için kullanılan gündelik addır. Kanunlaşma yolu, adı ne olursa olsun aynıdır.
Kanun teklif etme yetkisi milletvekillerine aittir ve tekliflerin Mecliste görüşülme usul ve esasları İçtüzükle düzenlenir (Anayasa m.88). Teklif önce ilgili komisyonda, sonra Genel Kurulda görüşülür. Metin bu aşamalarda değişebilir; maddeler çıkarılabilir, eklenebilir veya teklif geri çekilebilir.
Genel Kurulda kabul edilen metin Cumhurbaşkanına gönderilir:
“Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisince kabul edilen kanunları onbeş gün içinde yayımlar.”
(Anayasa m.89/1)
Cumhurbaşkanı yayımlanmasını kısmen veya tamamen uygun bulmadığı kanunları, gerekçesiyle birlikte aynı süre içinde bir daha görüşülmek üzere Meclise geri gönderir. Meclis geri gönderilen kanunu üye tamsayısının salt çoğunluğuyla aynen kabul ederse kanun yayımlanır (Anayasa m.89).
⇒ Pratik sonuç şudur: bir paketin maddeleri ancak Resmî Gazete’de yayımlandığı gün okunabilir hâle gelir. O güne kadar dolaşan her liste olsa olsa taslaktır, çoğu zaman da haber yorumudur.
Basında Yer Alan Beyanlar Nasıl Okunmalı?
Basında 13. Yargı Paketi için yirmi dört civarında madde sayısı, uzayan yargılamaların hızlandırılması, adalet hizmetlerinin güçlendirilmesi ve infaz alanında yeni adımlar başlıkları aktarılmaktadır. Bu aktarımlar Adalet Bakanı’nın açıklamalarına dayandırılmakta, paketin sonbaharda Meclise gelebileceği belirtilmektedir.
Bu bilgileri kullanırken iki şeye dikkat edilmelidir.
Birincisi, beyan hüküm değildir. Bir bakanın veya bir grup başkanının açıklaması, hazırlık çalışmasının yönünü gösterir. Komisyonda ve Genel Kurulda metnin değişmesine engel değildir.
İkincisi, yargı paketi haberciliği paketler arasında içerik geri dönüştürür. Aynı başlıklar birkaç paket boyunca tekrar edilir ve arama sonuçlarında yıllara göre güncellenmiş sayfalar olarak yeniden görünür. Bir iddianın hangi pakete ait olduğu, kaynağın tarihine bakılmadan anlaşılamaz. Bu nedenle aşağıdaki bölüm önemlidir.
12. Pakette Ne Olmuştu?
-
Yargı Paketi öncesinde de basında geniş bir infaz düzenlemesi beklentisi vardı. Yürürlüğe giren metin bu beklentiyi karşılamadı.
-
Yargı Paketi olarak anılan 7589 sayılı Kanun, 31.07.2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlandı ve on üç kanunda değişiklik yaptı: İcra ve İflâs Kanunu, Noterlik Kanunu, Danıştay Kanunu, 2576 sayılı Kanun, İdari Yargılama Usulü Kanunu, Adli Tıp Kurumu Kanunu, Hâkimler ve Savcılar Kanunu, 3095 sayılı Kanun, Türk Medenî Kanunu, Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Türk Borçlar Kanunu ve Hukuk Muhakemeleri Kanunu.
Bu listede 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun yoktur. Paketin gerçekte ne getirdiği için 12. Yargı Paketi ile gelen değişiklikler sayfasına bakabilirsiniz.
⇒ Ders şudur: paket öncesi beklenti ile yürürlüğe giren metin aynı şey değildir. 13. Yargı Paketi için dolaşan infaz başlıkları da aynı ihtimale tabidir.
Paket Çıkarsa Benim Cezama Uygulanır mı?
Bu, paketin içeriğini bilmeden bugünden cevaplanabilen sorudur, çünkü cevabı paketin kendisinde değil Türk Ceza Kanunu’nun zaman bakımından uygulama kuralındadır.
“(2) Suçun işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanun ile sonradan yürürlüğe giren kanunların hükümleri farklı ise, failin lehine olan kanun uygulanır ve infaz olunur.”
“(3) Hapis cezasının ertelenmesi, koşullu salıverilme ve tekerrürle ilgili olanlar hariç; infaz rejimine ilişkin hükümler, derhal uygulanır.”
(TCK m.7/2 ve m.7/3)
Fıkranın kuruluşu belirleyicidir. İnfaz rejimi kuralları derhal uygulanır, yani yürürlüğe girdiği anda devam eden infazlara da etki eder. Ancak koşullu salıverilme bu kuralın açıkça sayılan istisnasıdır. İstisna kapsamındaki konularda derhal uygulama değil, TCK m.7/2’nin lehe kanun ilkesi geçerlidir.
Yargıtay Ceza Genel Kurulu koşullu salıverilmenin bu özel konumunu şöyle tarif eder:
“koşullu salıverilme, zaman bakımından uygulamada infaz rejimine ilişkin diğer hükümlerden ayrık tutularak maddi ceza hukuku müessesesi gibi kabul edilmiştir.”
(Yargıtay Ceza Genel Kurulu, E. 2019/434, K. 2021/155, T. 20.04.2021 — KABULÜNE)
Karar, koşullu salıverilmenin bu konumunu belirlerken mülga 765 sayılı Türk Ceza Kanunu ve mülga 647 sayılı Cezaların İnfazı Hakkında Kanun dönemiyle karşılaştırma yapar; zaman bakımından uygulama kararlarının yöntemi budur. Bugün yürürlükteki dayanak 5237 sayılı TCK m.7 ile 5275 sayılı Kanun m.107’dir.
⇒ Somut sonuç: 13. Yargı Paketi koşullu salıverilme oranını yükseltirse, bu ağırlaştırma daha önce işlenmiş suçlar bakımından geriye yürümez. Buna karşılık oranı düşüren, yani hükümlü lehine olan bir değişiklik geçmişe uygulanır. Karşılaştırma bir kül olarak yapılır; tek bir hükmün infazında eski ve yeni kanunun parçaları birleştirilerek karma uygulama yapılamaz.
Lehe kanun karşılaştırmasının somut bir dosyada nasıl yapıldığı ve suç tarihinin hesaba etkisi için koşullu salıverilmenin şartları ve infaz oranları ile infaz süresinin nasıl hesaplandığı sayfalarına bakabilirsiniz.
Af Beklentisi ile İnfaz Düzenlemesi Aynı Şey Değildir
Yargı paketi haberlerinde en çok karışan iki kavram bunlardır. Hukuken ayrı işlemlerdir ve ayrı çoğunluklara tabidirler.
Af, Meclisin nitelikli çoğunlukla kullandığı bir yetkidir. Anayasa, Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin görev ve yetkileri arasında “Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının beşte üç çoğunluğunun kararı ile genel ve özel af ilânına karar vermek” fiilini sayar (Anayasa m.87). Altı yüz üyeli Meclis bakımından bu, üç yüz altmış oy anlamına gelir. Olağan bir kanunun kabulü için aranan çoğunluktan farklıdır.
Affın sonuçları da infaz değişikliğinden farklıdır:
“(1) Genel af halinde, kamu davası düşer, hükmolunan cezalar bütün neticeleri ile birlikte ortadan kalkar.”
“(3) Cezaya bağlı olan veya hükümde belirtilen hak yoksunlukları, özel affa rağmen etkisini devam ettirir.”
(TCK m.65/1 ve m.65/3)
İnfaz düzenlemesi ise cezayı ortadan kaldırmaz. Yalnızca cezanın ne kadarının infaz kurumunda çekileceğini değiştirir. Mahkûmiyet, adli sicil kaydı ve hak yoksunlukları yerinde kalır. İki kurumun karşılaştırması için genel af ile özel af arasındaki fark sayfasına bakabilirsiniz.
Bugün Yürürlükte Olan İnfaz Rejimi
Paket çıkana kadar geçerli olan kurallar bunlardır. Koşullu salıverilmeden yararlanmak için mahkûmun kurumdaki infaz süresini iyi hâlli geçirmesi gerekir. Süreler bakımından temel kural şudur:
“Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm edilmiş olanlar otuz yılını, müebbet hapis cezasına mahkûm edilmiş olanlar yirmidört yılını, diğer süreli hapis cezalarına mahkûm edilmiş olanlar cezalarının yarısını infaz kurumunda çektikleri takdirde, koşullu salıverilmeden yararlanabilirler.”
(İnfaz Kanunu m.107/2)
Maddenin devamı, 7242 sayılı Kanunla eklenen bir istisna listesi taşır. Bu listede kasten öldürme suçları, neticesi sebebiyle ağırlaşmış yaralama, işkence ve eziyet, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, özel hayata karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçu sayılır. Listedeki suçlarda oran üçte ikidir.
⇒ Burada dikkat edilecek nokta şudur: basında aktarılan beyanlarda anılan kasten öldürme, uyuşturucu ticareti ve cinsel suçlar, hâlihazırda bu istisna listesindedir ve zaten üçte iki oranına tabidir. Beklenen değişikliğin bu tabloya ne ekleyeceği ancak madde metni yayımlandığında değerlendirilebilir.
Denetimli serbestlik ve açık kuruma ayrılma kuralları ayrı maddelerde düzenlenmiştir; bunlar için denetimli serbestliğin şartları ve süresi sayfasına bakabilirsiniz.
- Bakanlıkta hazırlıkMetin henüz Meclis'e sunulmamıştır ve hiçbir hukuki sonucu yoktur.
- Kanun teklifinin verilmesiKanun teklif etme yetkisi milletvekillerine aittir.Anayasa m.88
- Komisyon ve Genel Kurul görüşmesiGörüşme usul ve esasları İçtüzükle düzenlenir; metin bu aşamada değişebilir.Anayasa m.88
- Cumhurbaşkanına göndermeKabul edilen kanun on beş gün içinde yayımlanır veya bir daha görüşülmek üzere geri gönderilir.Anayasa m.89
- YayımlanırAnayasa m.89
- Meclise geri gönderilirAnayasa m.89
- Resmî Gazete'de yayımPaketin maddeleri ancak bu andan sonra okunabilir ve tartışılabilir hâle gelir.
- YürürlükYürürlük tarihi maddeye göre farklılaşabilir; kanunun kendi yürürlük maddesi belirler.
Sıkça Sorulan Sorular
13. Yargı Paketi çıktı mı?
Hayır. 08.09.2026 tarihi itibarıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne sunulmuş bir 13. Yargı Paketi teklifi bulunmamaktadır. Adalet Bakanlığı'nın basın kanalında da paketin içeriğini açıklayan resmî bir metin yayımlanmış değildir. Bu nedenle bugün yürürlükte olan hiçbir hüküm 13. Yargı Paketi'nden kaynaklanmamaktadır.
13. Yargı Paketi ne zaman çıkacak?
Kesin bir tarih verilemez. Bir yargı paketi ancak milletvekillerince kanun teklifi olarak verildikten, komisyon ve Genel Kurul aşamalarından geçtikten, Cumhurbaşkanınca yayımlandıktan sonra kanunlaşır. Anayasa m.89 uyarınca Cumhurbaşkanı kabul edilen kanunları on beş gün içinde yayımlar veya bir daha görüşülmek üzere Meclise geri gönderir. Teklif verilmeden bu sürecin hiçbir adımı başlamaz.
Basında yazan maddeler kesin mi?
Değildir. Madde metni Resmî Gazete'de yayımlanmadıkça ortada uygulanabilir bir hüküm yoktur. Komisyon ve Genel Kurul aşamalarında metin değişebilir, maddeler çıkarılabilir veya paket geri çekilebilir. Basında yer alan sayı ve içerik bilgileri beyandır, hüküm değildir.
12. Yargı Paketi'nde infaz düzenlemesi çıkmış mıydı?
Hayır. 12. Yargı Paketi olarak anılan 7589 sayılı Kanun on üç kanunda değişiklik yaptı ve bunların arasında 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun yer almadı. Paket öncesinde basında infaz düzenlemesi beklentisi genişçe yer almıştı. Bu, beklenti ile yürürlüğe giren metin arasındaki farkın ölçülmüş bir örneğidir.
İnfaz oranları artarsa benim cezama da uygulanır mı?
Kural olarak hayır. TCK m.7/3, infaz rejimine ilişkin hükümlerin derhal uygulanacağını söyler; ancak hapis cezasının ertelenmesi, koşullu salıverilme ve tekerrürle ilgili olanları bu kuralın dışında bırakır. Bu üç konuda TCK m.7/2 devreye girer ve failin lehine olan kanun uygulanır. Dolayısıyla koşullu salıverilme oranını ağırlaştıran bir değişiklik, daha önce işlenmiş suçlar bakımından geriye yürümez.
Lehe olan kanun nasıl belirlenir?
Lehe kanun bir kül olarak belirlenir. Eski ve yeni kanun hükümleri ayrı ayrı bütün hâlinde değerlendirilir ve hangisinin sonucu hükümlü lehine ise o kanun uygulanır. Tek bir hükmün infazında eski kanunun bir kısmı ile yeni kanunun bir kısmı birleştirilerek karma uygulama yapılamaz.
13. Yargı Paketi ile af çıkacak mı?
Af, yargı paketinden ayrı ve daha ağır bir işlemdir. Anayasa m.87 uyarınca genel ve özel af ilânına karar vermek Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının beşte üç çoğunluğunun kararına bağlıdır. Altı yüz üyeli Meclis bakımından bu üç yüz altmış oy demektir. Olağan bir kanun için aranan çoğunluktan farklıdır ve infaz oranlarında yapılacak bir değişiklik af değildir.
Af ile infaz düzenlemesi arasındaki fark nedir?
Genel af hâlinde kamu davası düşer ve hükmolunan cezalar bütün neticeleri ile birlikte ortadan kalkar. Özel af ile hapis cezasının infaz kurumunda çektirilmesine son verilebilir, süresi kısaltılabilir veya adlî para cezasına çevrilebilir; buna rağmen hak yoksunlukları etkisini sürdürür. İnfaz düzenlemesi ise cezayı ortadan kaldırmaz, yalnızca cezanın ne kadarının kurumda çekileceğini değiştirir.
Bugün koşullu salıverilme oranı nedir?
İnfaz Kanunu m.107/2 uyarınca ağırlaştırılmış müebbet hapiste otuz yıl, müebbet hapiste yirmi dört yıl, diğer süreli hapis cezalarında cezanın yarısı esastır. Maddede sayılan istisna suçlarda, örneğin kasten öldürme, işkence, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ve uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçlarında oran üçte ikidir. Somut oran suç tipine ve suç tarihine göre değişir.
Bakanın açıkladığı suçlar zaten istisna listesinde değil mi?
Basında aktarılan beyanlarda kasten öldürme, uyuşturucu ticareti ve cinsel suçlar anılmaktadır. Bu suçlar 7242 sayılı Kanunla getirilen düzenleme uyarınca hâlihazırda İnfaz Kanunu m.107/2'deki istisna listesinde yer almakta ve üçte iki oranına tabidir. Beklenen değişikliğin bu listeye ne ekleyeceği, ancak madde metni yayımlandığında değerlendirilebilir.
Paket çıkana kadar dosyamda ne yapmalıyım?
Yürürlükteki kurallar geçerlidir ve dosyanız bugünkü mevzuata göre yürütülür. Müddetnamenizdeki toplama, mahsup ve oran hesabı bugünkü hükümlere göre denetlenebilir. Yürürlüğe girmemiş bir metne dayanarak süre, tahliye tarihi veya hak beklentisi kurulamaz.
Bu sayfa ne zaman güncellenecek?
Sayfa üç eşikte güncellenir: kanun teklifinin Meclise sunulması, komisyon ve Genel Kurul aşamalarının tamamlanması ve metnin Resmî Gazete'de yayımlanması. Yukarıdaki durum bölümü tarih damgası taşır; damga güncel değilse aradan geçen sürede aşama değişmiş olabilir.
İlgili çalışma alanı: Ceza Hukuku
← Tüm makaleler