Yürütmenin Durdurulması Dilekçe Örneği ve Reddine İtiraz

Yürütmenin durdurulması dilekçe örneği, idari davada işlemin uygulanmasını durdurmak için mahkemeye veya itiraz merciine verilen dilekçelerin şablonudur. Yürütmenin durdurulması çoğunlukla dava dilekçesinde istenir; zorunlu unsurları İYUK m.3’te sayılan bu dilekçenin örneği İdari İşlemin İptali Dava Dilekçesi Örneği yazısındadır. Bu yazı dava açıldıktan sonra verilen dört dilekçeyi kapsar: ek dilekçeyle yürütmenin durdurulması talebi, yürütmenin durdurulması talebinin reddine yedi gün içinde itiraz dilekçesi, istinaf dilekçesinde yürütmenin durdurulması istemi ve kararın uygulanması için idareye başvuru (İYUK m.27/7, m.28/1, m.52/1).

1. Yürütmenin Durdurulması Dilekçesi Türleri: Hangisi, Kime, Ne Zaman?

Yürütmenin durdurulması dilekçesi, davanın hangi aşamasında verildiğine göre farklı bir merciye ve farklı bir süreye tabidir. Dört dilekçenin ayrımı şöyledir:

Dilekçe	Kime verilir	Ne zaman	Dayanak
Ek dilek­çeyle YD talebi	Davanın görül­düğü mahkeme	Dava sürer­ken	İYUK m.27/2, m.27/10
YD tale­bi­nin reddine (veya kabu­lüne) itiraz	İtiraz mercii (çoğun­lukla bölge idare mah­ke­mesi)	Tebliği izleyen günden iti­ba­ren 7 gün	İYUK m.27/7
İstinaf dilek­çe­sinde YD istemi	İstinaf baş­vu­ru­sunu ince­le­yen bölge idare mah­ke­mesi	İstinaf dilek­çe­siyle	İYUK m.52/1, m.48/5
YD kara­rı­nın uygu­lan­ması baş­vu­rusu	Davalı idare	Karar idareye tebliğ edil­dik­ten sonra	İYUK m.28/1, m.28/3

Yürütmenin durdurulması dilekçesinde üç kural dört dilekçe için de geçerlidir. Mahkeme yürütmenin durdurulmasına ancak telafisi güç veya imkânsız zarar ve açık hukuka aykırılık şartları birlikte gerçekleşirse karar verir (İYUK m.27/2). Yürütmenin durdurulması kararları kural olarak teminat karşılığında verilir (İYUK m.27/6). Aynı sebeplere dayanılarak ikinci kez yürütmenin durdurulması istenemez (İYUK m.27/10).

Şartların ve kararın ayrıntısı Yürütmenin Durdurulması Nedir? yazısında anlatılmıştır.

1.1. Yürütmenin Durdurulması Dilekçesi Nereye Verilir?

Yürütmenin durdurulması dilekçesi, ait olduğu mahkemenin veya Danıştay’ın başkanlığına verilir. Dilekçe, o mahkemeye gönderilmek üzere başka bir idare veya vergi mahkemesi başkanlığına, idare veya vergi mahkemesi bulunmayan yerlerde asliye hukuk hâkimliğine, yurt dışında Türk konsolosluğuna da verilebilir (İYUK m.4). Bu kural davalara ilişkin her türlü evrakı kapsar; itiraz dilekçesi de bu yolla verilebilir.

2. Yürütmenin Durdurulması Talepli Dilekçe: Dava Açıldıktan Sonra Ek Dilekçe

Yürütmenin durdurulması talepli dilekçe, dava dilekçesinde istem yapılmamışsa veya istemden sonra yeni bir sebep ortaya çıkmışsa davanın görüldüğü mahkemeye verilir. İYUK m.27 istemin yalnız dava dilekçesinde yapılmasını şart koşmaz. Sınır, aynı sebeplere dayanılarak ikinci kez istemde bulunma yasağıdır (İYUK m.27/10). Önceki istem reddedilmişse ek dilekçe, ilk istemde dayanılmayan sebebi açıkça gösterir.

Ek dilekçede dosyanın esas numarası yazılır. Yürütmenin durdurulması şartlarının her biri ayrı başlık altında anlatılır: işlem uygulanırsa doğacak zarar ve bu zararın dava sonunda neden giderilemeyeceği; işlemin hangi yönden açıkça hukuka aykırı olduğu (İYUK m.27/2). Uygulanmakla etkisi tükenecek bir işlem söz konusuysa, kanun bu işlemlerin yürütülmesinin idarenin savunması alınmadan da durdurulabileceğini öngördüğü için dilekçede bu durum ayrıca belirtilir (İYUK m.27/2).

                 [İL] [NUMARA]. İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA

DOSYA NO          : E. [yyyy/sayı]

                 (YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİDİR)


DAVACI            : [Ad Soyad]
                    T.C. Kimlik No: [11 hane]
                    [Adres]

VEKİLİ            : Av. [Ad Soyad]
                    [Büro adresi]
                    [Avukat yoksa bu bölüm silinir.]

DAVALI            : [İşlemi yapan idarenin adı]

KONU              : Yukarıda esas numarası yazılı davada, dava
                    konusu [gg.aa.yyyy] tarih ve [sayı] sayılı
                    [işlemin adı] işleminin yürütmesinin
                    durdurulması istemidir.


AÇIKLAMALAR

1. Mahkemenizin yukarıdaki esas numarasında kayıtlı davada
   [gg.aa.yyyy] tarih ve [sayı] sayılı işlemin iptali
   istenmiştir.

2. [Varsa önceki istem: Dava dilekçesinde yürütmenin durdurulması
   istenmiş, istem [gg.aa.yyyy] tarihli kararla reddedilmiştir. Bu
   dilekçe, önceki istemde dayanılmayan aşağıdaki sebebe
   dayanmaktadır.]

3. [İstemi doğuran yeni olay: örneğin idarenin işlemi uygulamak için
   yaptığı tebligat veya belirlediği uygulama tarihi.]        (Ek-1)


TELAFİSİ GÜÇ VEYA İMKÂNSIZ ZARAR

[İşlem uygulanırsa doğacak somut sonuç ve bu sonucun dava sonunda
neden giderilemeyeceği.]                                      (Ek-2)


AÇIK HUKUKA AYKIRILIK

[İşlemin yetki, şekil, sebep, konu veya maksat yönlerinden
hangisinin açıkça hukuka aykırı olduğu ve dayanağı.]


[Varsa] UYGULANMAKLA ETKİSİ TÜKENECEK İŞLEM

[İşlemin uygulanmasıyla konusunun ortadan kalkacağı; bu nedenle
savunma alınmadan karar verilmesi istemi.]


HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa m.125, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
                  Kanunu m.27 ve ilgili mevzuat.

DELİLLER        : [Ek listesindeki belgeler], dava dosyası ve her
                  türlü yasal delil.


SONUÇ VE İSTEM  : Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin
                  [varsa: idarenin savunması alınmaksızın]
                  teminatsız olarak yürütmesinin DURDURULMASINA
                  karar verilmesini saygıyla arz ederim.

                                              [gg.aa.yyyy]
                                              Davacı / Vekili
                                              [Ad Soyad, imza]

EKLER:
1. [İstemi doğuran belge]
2. [Zararı gösteren belge]

Sonuç bölümündeki “teminatsız olarak” ifadesi bir taleptir; teminat konusunda karar mahkemenindir. İdareden ve adli yardımdan faydalanan kimselerden teminat alınmaz (İYUK m.27/6).

3. Yürütmenin Durdurulması Talebinin Reddine İtiraz Dilekçesi

Yürütmenin durdurulması talebinin reddine itiraz dilekçesi, ret kararının tebliğini izleyen günden itibaren yedi gün içinde ve bir defaya mahsus verilir (İYUK m.27/7). İtiraz dilekçesi kararı veren mahkemeye değil, kanunun gösterdiği itiraz merciine hitaben yazılır:

• İdare ve vergi mahkemesi ile tek hâkim kararları: Bölge idare mahkemesi.
• Bölge idare mahkemesi kararları: En yakın bölge idare mahkemesi.
• Danıştay dava dairesi kararları: Konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulu.

İtiraz edilen merci, dosyanın kendisine gelişinden itibaren yedi gün içinde karar vermek zorundadır ve itiraz üzerine verilen kararlar kesindir (İYUK m.27/7). Bu yüzden itiraz dilekçesi, ret kararının gerekçesini doğrudan karşılamalıdır. Mahkeme zarar şartını yeterli bulmadıysa itiraz zararı, açık hukuka aykırılığı yeterli bulmadıysa hukuka aykırılığı somutlaştırır.

Aynı yol kabul kararına karşı da açıktır: kanun “yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlar” ifadesini kullanır (İYUK m.27/7). Davalı idare yürütmeyi durdurma kararına aynı süre içinde itiraz edebilir.

                 [BÖLGE] BÖLGE İDARE MAHKEMESİ
                 [NUMARA]. İDARİ DAVA DAİRESİ BAŞKANLIĞINA

                 Gönderilmek üzere
                 [İL] [NUMARA]. İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA


DOSYA NO          : E. [yyyy/sayı]

İTİRAZ EDEN
(DAVACI)          : [Ad Soyad]
                    T.C. Kimlik No: [11 hane]
                    [Adres]

VEKİLİ            : Av. [Ad Soyad]
                    [Büro adresi]
                    [Avukat yoksa bu bölüm silinir.]

KARŞI TARAF
(DAVALI)          : [İşlemi yapan idarenin adı]

İTİRAZ EDİLEN
KARAR             : [İL] [NUMARA]. İdare Mahkemesinin [gg.aa.yyyy]
                    tarihli, yürütmenin durdurulması isteminin
                    reddine ilişkin kararı.

TEBLİĞ TARİHİ     : [gg.aa.yyyy]

KONU              : Yürütmenin durdurulması isteminin reddine
                    ilişkin karara İYUK m.27/7 uyarınca itiraz
                    ile dava konusu işlemin yürütmesinin
                    durdurulması istemidir.


AÇIKLAMALAR

1. [gg.aa.yyyy] tarih ve [sayı] sayılı [işlemin adı] işleminin
   iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle dava açılmıştır.

2. Mahkeme [gg.aa.yyyy] tarihli kararla yürütmenin durdurulması
   istemini, [ret gerekçesi kararda yazıldığı gibi özetlenir]
   gerekçesiyle reddetmiştir. Karar [gg.aa.yyyy] tarihinde
   tebliğ edilmiştir.


İTİRAZ SEBEPLERİ

1. Telafisi güç veya imkânsız zarar yönünden: [Ret gerekçesi bu
   şarta dayanıyorsa zararın somut olarak neden giderilemeyeceği;
   ilk derecede sunulan ve değerlendirilmeyen belgeler.]      (Ek-1)

2. Açık hukuka aykırılık yönünden: [Ret gerekçesi bu şarta
   dayanıyorsa işlemin hangi unsurunun açıkça hukuka aykırı
   olduğu ve dayanağı.]

3. [Varsa] Gerekçe yönünden: [Kararın, işlemin neden açıkça
   hukuka aykırı olmadığını veya zararın neden doğmayacağını
   göstermediği.]


HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa m.125, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
                  Kanunu m.27/2 ve m.27/7.

DELİLLER        : Dava dosyası, itiraz edilen karar, [ek belgeler].


SONUÇ VE İSTEM  : Açıklanan nedenlerle, itirazımın KABULÜ ile
                  [İL] [NUMARA]. İdare Mahkemesinin [gg.aa.yyyy]
                  tarihli kararının kaldırılarak dava konusu
                  işlemin yürütmesinin DURDURULMASINA karar
                  verilmesini saygıyla arz ederim.

                                              [gg.aa.yyyy]
                                              İtiraz Eden / Vekili
                                              [Ad Soyad, imza]

EKLER:
1. İtiraz edilen karar ve tebliğ belgesi
2. [Diğer belgeler]

Dilekçe itiraz merciine gönderilmek üzere herhangi bir idare veya vergi mahkemesi başkanlığına verilebilir (İYUK m.4). Şablondaki “Gönderilmek üzere” satırı bu yolu gösterir; dilekçe doğrudan itiraz merciine veriliyorsa o satır silinir.

3.1. Yürütmenin Durdurulması Reddine İtiraz Dilekçesinde Süre Hesabı

Yürütmenin durdurulması reddine itiraz süresi, kararın tebliğini izleyen günden başlar ve yedi gündür (İYUK m.27/7). Tebliğ günü süreye katılmaz. İtiraz hakkı bir defaya mahsus olduğu için aynı karara ikinci bir itiraz dilekçesi verilemez.

4. İstinaf Dilekçesinde Yürütmenin Durdurulması İstemi

İstinaf dilekçesinde yürütmenin durdurulması, ilk derece mahkemesinin kararının yürütülmesini durdurmak için istenir. İstinaf yoluna başvurulmuş olması kararın yürütülmesini durdurmaz; ancak istinaf başvurusunu incelemeye yetkili bölge idare mahkemesi kararın teminat karşılığında yürütülmesini durdurabilir (İYUK m.52/1). İptal davalarında teminat istenmeyebilir (İYUK m.52/2).

Davanın reddine ilişkin karara karşı istinaf başvurusu yapılmışsa, dava konusu işlem hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi İYUK m.27’deki koşulun varlığına bağlıdır (İYUK m.52/1). Bu durumda istinaf dilekçesi, zarar ve açık hukuka aykırılık şartlarını ilk derece dilekçesindeki gibi ayrıca anlatır.

İstinaf temyizin şekil ve usullerine tabidir (İYUK m.45/2). Temyizde, yürütmenin durdurulması isteği bulunan dilekçeler karşı tarafa tebliğ edilmeden, istem hakkında karar verilmek üzere dosyayla birlikte gönderilir (İYUK m.48/5); istinaf bu usule m.45/2 yoluyla bağlanır. Temyiz ve istinaf incelemesi sırasında yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlar kesindir (İYUK m.52/4). İstinaf süresi kararın tebliğinden itibaren otuz gündür (İYUK m.45/1).

                 [BÖLGE] BÖLGE İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA

                 Gönderilmek üzere
                 [İL] [NUMARA]. İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA

                 (YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMLİDİR)


DOSYA NO          : E. [yyyy/sayı]  K. [yyyy/sayı]

İSTİNAF EDEN      : [Ad Soyad / idarenin adı]
                    [Adres]

VEKİLİ            : Av. [Ad Soyad]
                    [Avukat yoksa bu bölüm silinir.]

KARŞI TARAF       : [Ad Soyad / idarenin adı]

İSTİNAF EDİLEN
KARAR             : [İL] [NUMARA]. İdare Mahkemesinin [gg.aa.yyyy]
                    tarihli kararı.

TEBLİĞ TARİHİ     : [gg.aa.yyyy]


İSTİNAF SEBEPLERİ

[Kararın neden hukuka aykırı olduğu, sebep sebep.]


YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİNİN GEREKÇESİ

a) [Ret kararına karşı başvuruda] Telafisi güç veya imkânsız zarar
   ve dava konusu işlemin açık hukuka aykırılığı.

b) [Kabul/iptal kararına karşı başvuruda] Kararın yürütülmesi
   hâlinde doğacak sonuç ve teminat hakkında talep.


SONUÇ VE İSTEM  : 1. İstinaf incelemesi sonuçlanıncaya kadar
                     [kararın / dava konusu işlemin] yürütmesinin
                     DURDURULMASINA,
                  2. İstinaf başvurusunun KABULÜ ile kararın
                     KALDIRILMASINA,
                  karar verilmesini saygıyla arz ederim.

                                              [gg.aa.yyyy]
                                              [Ad Soyad, imza]

Bölge idare mahkemesine verilecek istinaf dilekçesinin genel unsurları İdari İşlemin İptali Dava Dilekçesi Örneği yazısında anlatılmıştır.

5. Yürütmeyi Durdurma Kararının Uygulanması İçin İdareye Başvuru Dilekçesi

Yürütmeyi durdurma kararının uygulanması için idareye dilekçe vermek kanunun aradığı bir şart değildir. İdare, yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararların icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur; bu süre kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez (İYUK m.28/1). Başvuru dilekçesi, kararın gereğinin istendiğini ve kararın idareye tebliğ tarihini belgelemeye yarar.

Karar uygulanmazsa idare aleyhine Danıştay’da ve ilgili idari mahkemede maddi ve manevi tazminat davası açılabilir (İYUK m.28/3). Kararın süresi içinde kamu görevlilerince yerine getirilmemesi hâlinde tazminat davası ancak ilgili idare aleyhine açılabilir (İYUK m.28/4).

2/7/2026 tarihli ve 7588 sayılı Kanun’la eklenen cümleye göre, Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma, Sahil Güvenlik, Emniyet ve Millî İstihbarat Teşkilatı personeli ile ilgili öğrenci ve adaylar hakkında kanunda sayılan davalarda göreve iade sonucunu doğuran kararlar uyarınca yapılacak işlemler nihai kararların kesinleşmesinden sonra yerine getirilir (İYUK m.28/1). Bu davalarda başvuru dilekçesi otuz günlük süreye dayandırılamaz.

                 [İDARENİN ADI]
                 [BİRİM] MÜDÜRLÜĞÜNE / BAŞKANLIĞINA


BAŞVURAN          : [Ad Soyad]
                    T.C. Kimlik No: [11 hane]
                    [Adres]

KONU              : [İL] [NUMARA]. İdare Mahkemesinin E. [yyyy/sayı]
                    sayılı dosyasında verilen [gg.aa.yyyy] tarihli
                    yürütmenin durdurulması kararının İYUK m.28/1
                    uyarınca uygulanması istemidir.


AÇIKLAMALAR

1. İdarenizce tesis edilen [gg.aa.yyyy] tarih ve [sayı] sayılı
   [işlemin adı] işleminin yürütmesi, yukarıda belirtilen kararla
   durdurulmuştur.

2. Karar idarenize [gg.aa.yyyy] tarihinde tebliğ edilmiştir.
   [Tebliğ tarihi bilinmiyorsa: Karar tarafıma [gg.aa.yyyy]
   tarihinde tebliğ edilmiştir; örneği ektedir.]

3. İYUK m.28/1 uyarınca idare, yürütmenin durdurulması kararının
   icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmeye mecburdur ve
   bu süre kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü
   geçemez.


İSTEM           : Yürütmenin durdurulması kararının gereğinin
                  yerine getirilerek [işlemin uygulanmasının
                  durdurulmasına / eski duruma dönülmesine] ilişkin
                  işlemin tesis edilmesini ve sonucun tarafıma
                  yazılı olarak bildirilmesini saygıyla arz ederim.

                                              [gg.aa.yyyy]
                                              [Ad Soyad, imza]

EKLER:
1. Yürütmenin durdurulması kararının örneği

Başvurunun idareye verildiği tarihi gösteren alındı belgesi veya evrak kayıt numarası saklanır. Tazminat davasının süre ve usulü Tam Yargı Davası Nedir? yazısında anlatılmıştır.