Avukat Nereye Şikâyet Edilir? Baroya Şikâyet ve Süreler

Avukat, şikâyetin konusuna göre üç ayrı yere şikâyet edilir: meslek kurallarına aykırı davranış için kayıtlı olduğu baroya, suç oluşturan eylem için Cumhuriyet başsavcılığına, uğranılan zarar için ise mahkemeye. Baroya yapılan avukat şikâyeti disiplin cezasıyla, savcılığa yapılan şikâyet ceza soruşturmasıyla, mahkemedeki dava tazminatla sonuçlanabilir; üç yol birbirinin yerine geçmez ve aynı olay için birlikte kullanılabilir (Avukatlık Kanunu m.58, m.140, m.141). Bu yazı, avukatının işini gereği gibi yapmadığını, parasını iade etmediğini veya kendisine bilgi vermediğini düşünen müvekkil için hangi yola, hangi süre içinde ve nasıl başvurulacağını Avukatlık Kanunu’nun güncel metnine göre açıklar.

1. Avukat Şikâyeti: Öne Çıkanlar

• Avukat şikâyeti, meslek kurallarına aykırı davranış için avukatın şikâyet tarihinde levhasında yazılı olduğu baroya yapılır (Avukatlık Kanunu m.139).
• Avukat baroya şikâyet edildiğinde baro yönetim kurulu, en geç bir yıl içinde disiplin kovuşturması açılmasına ya da yer olmadığına karar vermek zorundadır (m.141).
• Avukat hakkında eylemin üzerinden üç yıl geçmiş ve yönetim kurulu işe el koymamışsa disiplin kovuşturması yapılamaz; dört buçuk yıl geçmişse disiplin cezası verilemez (m.159).
• Avukat şikâyetinin reddine karşı itiraz süresi 15 gündür (m.142); disiplin kurulu kararına karşı itiraz süresi 30 gündür (m.157).
• Avukatın görevden doğan suçlarında savcılık soruşturması Adalet Bakanlığının iznine bağlıdır (m.58).
• Avukat disiplin cezaları uyarma, kınama, para cezası, işten çıkarma ve meslekten çıkarmadır; bu hükümler 24.12.2025 tarihli 7571 sayılı Kanun’la yeniden düzenlenmiştir (m.135).

2. Avukat Nereye Şikâyet Edilir?

Avukat, şikâyetin amacına göre baroya, Cumhuriyet başsavcılığına veya mahkemeye şikâyet edilir. Avukatın meslek kurallarına, özen ve doğruluk yükümlülüğüne aykırı davranması disiplin konusudur ve baroya bildirilir (Avukatlık Kanunu m.34, m.134). Avukatın eylemi aynı zamanda suç oluşturuyorsa Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur (m.58). Uğranılan zararın ödenmesi ise mahkemede açılacak tazminat davasıyla istenir; bu istem süreye bağlıdır (m.40).

Yol	Ne için	Nereye	Sonuç	Dayanak
Disiplin şikâyeti	Meslek kuralı, özen ve doğruluk yükümlülüğü ihlali	Avukatın kayıtlı olduğu baro	Uyarma, kınama, para cezası, işten çıkarma, meslekten çıkarma	Avukatlık Kanunu m.134, m.135, m.139
Suç duyurusu	Güveni kötüye kullanma, dolan­dı­rı­cı­lık, görevi kötüye kullanma gibi suçlar	Cumhuriyet baş­sav­cı­lığı (görev suçunda Adalet Bakanlığı izni)	Ceza soruş­tur­ması ve kovuş­tur­ması	Avukatlık Kanunu m.58, m.59, m.62
Tazminat davası	Avukatın kusuruyla doğan zarar, iade edilmeyen ücret veya masraf	Mahkeme	Zararın ödenmesi	Avukatlık Kanunu m.40; TBK m.506

Avukat hakkında başlamış bir ceza kovuşturması disiplin işlemlerinin yürütülmesine engel olmaz. Ancak aynı eylem için ceza mahkemesinde dava açılmışsa disiplin kovuşturması ceza davasının sonuna kadar bekletilir; ceza davası mahkûmiyetle biterse baro aynı eylem için ayrıca disiplin kovuşturması açmak zorundadır (Avukatlık Kanunu m.140).

3. Avukat Hangi Durumlarda Baroya Şikâyet Edilir?

Avukat, yüklendiği görevi özen, doğruluk ve onur içinde yerine getirmediğinde, avukatlık unvanının gerektirdiği saygı ve güvene uygun davranmadığında veya Türkiye Barolar Birliğinin belirlediği meslek kurallarına uymadığında baroya şikâyet edilebilir (Avukatlık Kanunu m.34, m.134). Kanun, hangi davranışın hangi disiplin cezasını gerektirdiğini tek tek sayar. Müvekkil ile avukat arasındaki ilişkide en sık karşılaşılan hâller şunlardır:

• İşi takip etmemek ve özensizlik: Takip ettiği işlerde özen yükümlülüğünü ihlal ederek hak kaybına sebep olmak ve işi sonuna kadar takip etme yükümlülüğünü ihlal etmek kınama cezasını gerektirir (m.135/2-f, m.135/2-m).
• Bilgi vermemek: Kanunun tanıdığı bir hakkın kullanılmasını engelleyecek biçimde davanın veya işin aşamaları hakkında müvekkiline bilgi vermemek kınama sebebidir (m.135/2-l).
• Parayı ve masrafı iade etmemek: Masraf aldığı hâlde dava açmamak veya icra takibi başlatmamak ya da bu durumda aldığı masrafı iade etmemek; müvekkili adına aldığı parayı veya malı hapis hakkı sınırını aşacak biçimde müvekkiline vermemek; haklı sebep olmadan takipten vazgeçtiği iş için ücret istemek veya peşin aldığı ücreti iade etmemek kınama cezasını gerektirir (m.135/2-o, p, r).
• Tahsilatı bildirmemek ve duruşmaya katılmamak: Yapılan tahsilatı makul süre içinde icra dosyasına bildirmemek ve mazeretsiz olarak duruşmaya katılmamak uyarma cezası sebebidir (m.135/1-o, m.135/1-r).
• Müvekkilin zararına menfaat sağlamak: Görevini savsaklayarak veya kötüye kullanarak müvekkilinin zararına kendisine veya başkasına menfaat sağlamak para cezasını gerektirir (m.135/3-a).
• Sır saklamamak: Avukatlık görevi dolayısıyla öğrendiği hususları açığa vurmak kınama sebebidir (m.135/2-b).

Kanun her ceza türü için benzer ağırlıktaki eylemleri de aynı cezaya bağlar (m.135/1-y, m.135/2-v, m.135/3-g). Bu nedenle şikâyet, listede adıyla geçmeyen ama aynı ağırlıkta olan bir davranış için de yapılabilir.

4. Avukat Baroya Nasıl Şikâyet Edilir?

Avukat baroya, avukatın şikâyet tarihinde levhasında yazılı olduğu baroya başvurularak şikâyet edilir; disiplin kovuşturmasına karar verme ve kovuşturmayı yürütme yetkisi o baroya aittir (Avukatlık Kanunu m.139). Baroya şikâyet süreci Kanun’a göre şu sırayla işler:

1. Şikâyet, avukatın kayıtlı olduğu baroya yapılır. Avukat sonradan başka bir baroya geçse bile yetki, şikâyetin yapıldığı tarihte avukatın yazılı olduğu baroda kalır (m.139).
2. Baro yönetim kurulu, şikâyet üzerine disiplin kovuşturması açılmasına esas olacak soruşturmayı kendi üyelerinden birine verebilir. Görevlendirilen üye delilleri toplar, gerekli gördüğü kişilerin ifadesini alır, avukatı dinler ve dosyayı raporla yönetim kuruluna sunar; yönetim kurulu adli ve idari mercilerden bilgi ve belge isteyebilir (m.141).
3. Yönetim kurulu, şikâyet tarihinden itibaren en çok bir yıl içinde disiplin kovuşturması açılmasına ya da açılmasına yer olmadığına karar vermek zorundadır. Kovuşturmaya yer olmadığı kararı ilgililere ve Cumhuriyet savcısına tebliğ edilir (m.141).
4. Kovuşturma açılırsa avukata isnat olunan husus açıkça ve yazılı olarak bildirilir, yazılı savunması istenir ve savunma için en az on günlük süre tanınır (m.137). Dosya disiplin kuruluna gider. Disiplin kurulu incelemeyi kural olarak evrak üzerinde yapar; avukat isterse veya kurul gerek görürse inceleme gizli duruşmayla yapılır. Kurul incelemeyi dosyanın kendisine gelişinden itibaren en geç bir yıl içinde sonuçlandırır; ceza davasının sonucunun beklenmesini gerektiren hâller saklıdır (m.144).
5. Disiplin kurulu kararının onaylı örneği ilgililere ve baronun bulunduğu il merkezindeki Cumhuriyet savcısına tebliğ edilir (m.152).

4.1. Avukat Şikâyet Dilekçesinde Neler Yazılır?

Avukat şikâyet dilekçesinde, baronun soruşturmayı yürütebilmesi için avukatın kimliği, şikâyet konusu işin ne olduğu, avukatın hangi davranışının ne zaman gerçekleştiği ve bu davranışın hangi sonuca yol açtığı açıkça yazılır. Yönetim kurulu dava ve icra dosyalarını isteyip inceleyebildiği için dilekçede ilgili mahkeme ve icra dosyalarının numaraları da belirtilmelidir (Avukatlık Kanunu m.141). Vekâletname, ücret sözleşmesi, ödeme dekontları, avukatla yapılan yazışmalar ve varsa ihtarname gibi belgeler dilekçeye eklenir. Şikâyetçinin ne istediği, yani avukat hakkında disiplin kovuşturması açılması talebi, dilekçenin sonunda ayrıca yazılır. Genel dilekçe biçimi için şikâyet dilekçesi örneği yazısına bakılabilir.

5. Avukat Baroya Şikâyet Edilirse Ne Olur?

Avukat baroya şikâyet edildiğinde baro yönetim kurulu şikâyeti inceler, avukatı dinler ve disiplin kovuşturması açılıp açılmayacağına karar verir (Avukatlık Kanunu m.141). Kovuşturma açılırsa disiplin kurulu avukata eylemin niteliğine ve ağırlığına göre Kanun’da yazılı disiplin cezalarından birini verir (m.134). Disiplin cezalarına ait kararlar kesinleşmedikçe uygulanamaz (m.160).

5.1. Avukat Disiplin Cezaları Nelerdir?

Avukat disiplin cezaları uyarma, kınama, para cezası, işten çıkarma ve meslekten çıkarmadır (Avukatlık Kanunu m.135):

Disiplin cezası	Anlamı	Dayanak
Uyarma	Avukata mesleğinde, görevinde veya dav­ra­nı­şında daha dikkatli davranması gerek­ti­ği­nin yazılı olarak bil­di­ril­mesi	m.135/1
Kınama	Avukata mesleğinde, görevinde veya dav­ra­nı­şında kusurlu sayıl­dı­ğı­nın yazılı olarak bil­di­ril­mesi	m.135/2
Para cezası	Kanunda belirlenen alt ve üst sınırlar arasındaki bir paranın disiplin soruş­tur­ma­sını yürüten baroya ödenmesi	m.135/3
İşten çıkarma	Avukatın üç aydan az ve iki yıldan fazla olmamak üzere meslekî faaliyetten yasak­lan­ması	m.135/4
Meslekten çıkarma	Avukatlık ruh­sat­na­me­si­nin geri alınması, adının baro levhasından silinmesi ve avukatlık unvanının kal­dı­rıl­ması	m.135/5

Para cezasının alt ve üst sınırları her yıl, Vergi Usul Kanunu uyarınca ilan edilen yeniden değerleme oranında takvim yılı başından geçerli olmak üzere artırılır (m.135/3). Bu nedenle cari yıl tutarı Kanun’daki taban rakamdan farklıdır.

Avukat disiplin cezaları tekrarda ağırlaşır. Disiplin cezası kesinleşen avukat beş yıl içinde disiplin cezası gerektiren yeni bir eylem işlerse bu eylem için öngörülen cezanın bir derece ağırı uygulanır; bir kez işten çıkarma cezası alan avukat beş yıl içinde en az kınama gerektiren bir eylem işlerse meslekten çıkarılır (Avukatlık Kanunu m.136). İlk kez disiplin cezası gerektiren ve meslekten çıkarmayı gerektirmeyen bir eylemde ise bir derece hafif ceza uygulanabilir (m.136). Meslekten çıkarma dışındaki cezalar, uygulanmalarından itibaren beş yıl geçtikten ve bu sürede yeni ceza alınmadıktan sonra avukatın başvurusuyla sicilden silinebilir; tekerrür uygulanarak verilen işten çıkarma cezaları bu imkânın dışındadır (m.160).

5.2. Avukat Hangi Hâllerde Meslekten Çıkarılır?

Avukat, meslekten ihraç olarak da bilinen meslekten çıkarma cezasını Avukatlık Kanunu m.5/1-a’da sayılan suçlardan, örneğin kasten işlenen bir suçtan iki yıldan fazla hapis, zimmet, rüşvet, dolandırıcılık veya güveni kötüye kullanmadan mahkûmiyet hâlinde ya da işten çıkarma cezasından sonra beş yıl içinde en az kınama gerektiren yeni bir eylem işlediğinde alır (Avukatlık Kanunu m.135/5-a, m.136).

Avukatın görevi kötüye kullanması ise tek başına meslekten çıkarma sebebi değildir. Görev ve yetkisini kötüye kullanan avukat görevi kötüye kullanma suçu (TCK 257) hükümlerine göre cezalandırılır (Avukatlık Kanunu m.62); bu suçtan mahkûmiyet disiplin bakımından kınama cezasını gerektirir (m.135/2-h). Disiplin cezalarının bütün sebepleri, ceza davası ve HAGB kararının disipline etkisi için avukat meslekten ihraç sebepleri yazısına bakılabilir.

6. Avukat Şikâyeti Süresi: Baroya Ne Zamana Kadar Şikâyet Edilir?

Avukat şikâyeti için Kanun’da ayrı bir başvuru süresi yoktur; sınırı disiplin zamanaşımı çizer. Disiplin cezasını gerektiren eylemin işlenmesinden itibaren üç yıl geçmişse disiplin kovuşturması yapılamaz; yönetim kurulu işe el koymuşsa bu süre işlemez. Eylemin işlenmesinden itibaren dört buçuk yıl geçmişse disiplin cezası verilemez (Avukatlık Kanunu m.159). Eylem aynı zamanda bir suç oluşturuyor ve kanun o suç için daha uzun bir zamanaşımı öngörüyorsa, bu daha uzun süre uygulanır (m.159).

Avukat şikâyeti süresine 24.12.2025 tarihli 7571 sayılı Kanun’la iki yeni kural eklenmiştir (Avukatlık Kanunu m.159):

• Ceza davasının beklenmesi: Disiplin kurulu ceza kovuşturmasının sonucunu beklemeye karar verirse, kesinleşen mahkeme kararının baroya bildirilmesinden itibaren bir yıl geçmekle ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
• İdari dava: Disiplin soruşturması veya kovuşturması sonunda verilen karara karşı dava açılırsa zamanaşımı kesilir. Mahkemenin iptal kararı baroya veya Türkiye Barolar Birliğine ulaştıktan sonra en geç iki yıl içinde yeniden karar verilir; bu iki yıl geçtikten sonra disiplin cezası verilemez.

Baro yönetim kurulunun disiplin kovuşturmasına yer olmadığına karar verdiği bir konuda yeniden inceleme yapılabilmesi ise yeni delil bulunmasına ve bu kararın kesinleşmesinden itibaren üç yıl geçmemiş olmasına bağlıdır (Avukatlık Kanunu m.143).

7. Avukat Şikâyetinde Baro Kararına İtiraz: 15 Gün mü, 30 Gün mü?

Avukat şikâyetinde kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz süresi 15 gün, disiplin kurulu kararına itiraz süresi 30 gündür; iki süre de kararın tebliğinden işler (Avukatlık Kanunu m.142, m.157). İki itiraz yolu şunlardır:

İtiraz edilen karar	Kim itiraz eder	Süre	Merci	Dayanak
Baro yönetim kurulunun disiplin kovuş­tur­ma­sına yer olmadığı kararı	Şikâyetçi veya Cumhuriyet savcısı	Tebliğden itibaren 15 gün	Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu	Avukatlık Kanunu m.142
Baro disiplin kurulunun kararı	Cumhuriyet savcısı ve ilgililer	Tebliğden itibaren 30 gün	Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu	Avukatlık Kanunu m.157

Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu, şikâyeti incelemeye değer bulursa önceki kararı kaldırır ve disiplin kovuşturması açılması için dosyayı baroya geri gönderir; bu kararlar kesindir (Avukatlık Kanunu m.142). Süresinde itiraz edilmeyen kovuşturmaya yer olmadığı kararı kesinleşir; itirazın reddine dair kararlar ise Adalet Bakanlığına ulaştığı tarihten itibaren iki ay içinde Bakanlıkça karar verilmezse veya onaylanırsa kesinleşir (m.142).

Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu itirazı dosya üzerinde inceler; işten veya meslekten çıkarma kararlarında avukatın isteği üzerine veya kendiliğinden duruşma yapabilir. Kurul kararı onayabilir, kovuşturmanın derinleştirilmesi için bozabilir ya da işin esası hakkında karar verebilir (Avukatlık Kanunu m.157). Uyarma, kınama ve para cezasına ilişkin kararlar kesindir ve Bakanlığın onayına tabi değildir; diğer kararlar ise Adalet Bakanlığına ulaştığı tarihten itibaren iki ay içinde Bakanlıkça karar verilmezse veya karar onaylanırsa kesinleşir (m.157). Disiplin soruşturması veya kovuşturması sonunda verilen karara karşı idari yargıda dava açılması hâlinde disiplin zamanaşımı kesilir (m.159). İdari yargıda açılacak davanın genel kuralları için iptal davası yazısına bakılabilir.

8. Avukat Hakkında Savcılığa Suç Duyurusu Nasıl Yapılır?

Avukat hakkında suç duyurusu Cumhuriyet başsavcılığına yapılır; ancak avukatın avukatlık görevinden doğan veya görev sırasında işlediği suçlarda soruşturma, Adalet Bakanlığının vereceği izin üzerine suçun işlendiği yer Cumhuriyet savcısı tarafından yapılır (Avukatlık Kanunu m.58). Aynı kural Türkiye Barolar Birliği ve baro organlarındaki görevlerden doğan suçlar için de geçerlidir. Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü’nün kendi yayımına göre, avukatlar şahsi suçları bakımından genel hükümlere tabidir ve izin şartı görev suçlarına özgüdür (Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü, Avukat ve Noter Şikâyetleri Bürosu, erişim 29.09.2026).

Görev suçunda kovuşturma aşaması da özel usule bağlıdır. Soruşturma dosyası Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilir; kovuşturma gerekli görülürse dosya, suçun işlendiği yer ağır ceza mahkemesine en yakın ağır ceza mahkemesi Cumhuriyet savcılığına gönderilir ve savcı beş gün içinde iddianame düzenler (Avukatlık Kanunu m.59). Son soruşturmanın açılmasına karar verilirse avukat suçun işlendiği yer ağır ceza mahkemesinde yargılanır; bu durum ve yargılamadaki nihai kararlar avukatın kayıtlı olduğu baroya bildirilir (m.59). Mahkemenin son soruşturmanın açılmasına yer olmadığı kararına karşı Cumhuriyet savcısı itiraz edebilir (m.60). Aynı Bakanlık sayfası, Bakanlığın izin verme ya da vermeme işlemlerinin idari işlem niteliğinde olduğunu ve bu işlemlere karşı şikâyetçi ile avukatın iptal davası açabileceğini belirtir.

Avukatın eylemine göre suç duyurusunun konusu değişir. Müvekkil adına aldığı parayı kendisine mal eden avukat bakımından güveni kötüye kullanma, hileli davranışlarla menfaat sağlayan avukat bakımından dolandırıcılık gündeme gelebilir.

9. Avukattan Tazminat: Zarar Nasıl İstenir?

Avukattan tazminat, baroya şikâyetle değil mahkemede açılacak davayla istenir. Baro disiplin süreci avukata disiplin cezası verir; Kanun’da sayılan disiplin cezaları arasında şikâyetçiye tazminat ödenmesi yer almaz (Avukatlık Kanunu m.135). Avukat, vekil olarak üstlendiği işi müvekkilinin haklı menfaatlerini gözeterek sadakat ve özenle yürütmekle yükümlüdür; özen borcunun ölçütü, benzer alanda iş üstlenen basiretli bir vekilin davranışıdır (Türk Borçlar Kanunu m.506).

Avukattan tazminat istemi süreye bağlıdır. İş sahibinin sözleşmeye dayanarak avukata karşı ileri sürdüğü tazminat istekleri, hakkın doğduğunun öğrenildiği tarihten itibaren bir yıl ve her hâlde zararı doğuran olaydan itibaren beş yıl geçmekle düşer (Avukatlık Kanunu m.40). Tazminat için bir yıllık süre hakkın doğduğunun öğrenilmesinden, disiplin zamanaşımı ise eylemin işlenmesinden itibaren işler; iki süre ayrı ayrı izlenmelidir (m.40, m.159). Ücret ve sözleşme uyuşmazlıklarının ayrıntısı için avukatlık ücret sözleşmesi ve vekâlet sözleşmesi yazılarına bakılabilir.

9.1. Avukatı Azletmek: Şikâyetten Önce Vekâleti Sona Erdirmek

Avukatından memnun olmayan müvekkil, şikâyetten bağımsız olarak vekâlet sözleşmesini her zaman tek taraflı sona erdirebilir; ancak sözleşmeyi uygun olmayan zamanda sona erdiren taraf diğerinin bundan doğan zararını gidermekle yükümlüdür (Türk Borçlar Kanunu m.512). Avukat işten kendi isteğiyle çekilirse vekâlet görevi, durumun müvekkile tebliğinden itibaren on beş gün süreyle devam eder (Avukatlık Kanunu m.41). Dosya devam ediyorsa yeni avukatın süreleri takip edebilmesi için azlin ve yeni vekâletin mahkemeye bildirilmesi gerekir; bunun usulü azilname yazısında anlatılır.

Avukat şikâyetinde sonuç, eylemin hangi yola girdiğine ve delillere göre değişir; dosyanın bu açıdan değerlendirilmesi için bir avukattan destek alınabilir.