İdari Dava Açma Süresi Kaç Gün? Başlangıcı ve Hesaplanması

İdari dava açma süresi, özel kanununda ayrı bir süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde 60 gün, vergi mahkemelerinde 30 gündür (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, İYUK m.7/1). İdari dava açma süresi, işlemin yazılı bildiriminin (tebliğin) yapıldığı tarihi izleyen günden başlar (m.7/2-a). Tatil günleri süreye dahildir; son gün tatile rastlarsa süre ilk çalışma gününün bitimine uzar (m.8/2). İdareye başvuruda ve üst makama başvuruda idarenin cevap süresi 30 gündür ve bu 30 gün dava açma süresinin yerine geçmez (m.10/2, m.11/2). Süresinde açılmayan dava, ilk incelemede süre aşımı nedeniyle reddedilir (m.14/3-e, m.15/1-b).

İdari dava açma süresinin hesabı; işlemin türüne, tebliğ biçimine, idareye başvuru yapılıp yapılmadığına ve son günün tatile denk gelip gelmediğine göre değişir. Aşağıda her durum kanun maddesiyle birlikte ayrı ayrı açıklanmıştır.

1. İdari Dava Açma Süresi Kaç Gündür?

İdari dava açma süresi genel kural olarak 60 gündür; bu süre Danıştayda ve idare mahkemelerinde açılacak davalar için geçerlidir. Vergi mahkemelerinde genel süre 30 gündür. Her iki süre de genel süredir: özel kanun kendi kapsamındaki işlem için ayrı bir süre öngörüyorsa o süre uygulanır (İYUK m.7/1). İYUK’un kendi içinde de daha kısa süreli iki özel usul vardır (m.20/A, m.20/B).

İdare mahkemesi dava açma süresi ile Danıştayda ilk derece olarak açılan davadaki süre aynıdır. Sürenin hangi mahkemede dava açılacağına göre değil, uyuşmazlığın türüne ve dayanağı kanuna göre belirlendiği unutulmamalıdır: bir işlemin tebliğ belgesinde farklı bir süre yazıyorsa, önce o sürenin dayanağı olan özel kanun hükmü kontrol edilmelidir.

1.1. İdari Dava Açma Süresi 30 Gün mü 60 Gün mü?

İdari dava açma süresi idare mahkemesinde 60 gündür. “30 gün” cevabı üç ayrı kuraldan gelir ve bunlar dava açma süresiyle karıştırılmamalıdır:

Süre	Ne için geçerli	Dayanak
60 gün	Danıştay ve idare mah­ke­me­le­rinde genel dava açma süresi	İYUK m.7/1
30 gün	Vergi mah­ke­me­le­rinde genel dava açma süresi	İYUK m.7/1
30 gün	İvedi yargılama usulüne tabi işlemlerde dava açma süresi	İYUK m.20/A
10 gün	Merkezî ve ortak sınav davalarında dava açma süresi	İYUK m.20/B
30 gün	İdareye veya üst makama başvuruda idarenin cevap süresi (dava açma süresi değildir)	İYUK m.10/2, m.11/2
30 gün	Adli yargının görevsizlik kararı kesin­leş­tik­ten sonra idari yargıda dava açma süresi	İYUK m.9/1
60 gün	Zımni retten sonra idarenin geç verdiği cevabın tebliğinden itibaren dava açma süresi	İYUK m.10/2

Tabloda en sık karıştırılan satır, idarenin cevap süresidir. İdareye başvurulduğunda idarenin cevap vermesi için tanınan 30 gün dolduktan sonra, dava açma süresi ayrıca işlemeye başlar (m.10/2).

1.2. İdari Dava Açma Süresi İYUK 7. Maddede Nasıl Düzenlenir?

İdari dava açma süresinin genel kuralı İYUK 7. maddededir ve madde dört fıkradan oluşur. Birinci fıkra süreyi belirler: özel kanununda ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış, vergi mahkemelerinde otuz gün (m.7/1). İkinci fıkra sürenin başlangıcını düzenler: idari uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı tarihi, vergi uyuşmazlıklarında ise tahsilat, tebliğ, ödeme veya tescil tarihini izleyen gün (m.7/2). Üçüncü fıkra adresi belli olmayanlara ilan yoluyla yapılan bildirimi, dördüncü fıkra ilanı gereken düzenleyici işlemleri düzenler (m.7/3-4). Bu iki fıkra aşağıdaki başlıklarda ayrıca açıklanmıştır. İYUK 7. maddenin tam metni İYUK tam metin sayfamızdadır.

2. İdari Dava Açma Süresi Ne Zaman Başlar?

İdari dava açma süresi, idari uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar (İYUK m.7/2-a). Anayasa da idari işlemlere karşı açılacak davalarda sürenin yazılı bildirim tarihinden başlayacağını güvence altına alır (Anayasa m.125). İYUK’un genel hükmü aynı kuralı bütün süreler için tekrarlar: süreler tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlar (m.8/1).

Bu nedenle tebliğ günü süreye sayılmaz. Tebliğ belgesinin veya elektronik tebligatın gösterdiği tarih, hesabın başlangıç noktasıdır; süre bir sonraki takvim gününden işlemeye başlar.

2.1. İdari Dava Açma Süresi İlan Yoluyla Bildirimde Ne Zaman Başlar?

İdari dava açma süresi, adresi belli olmayan kişiye özel kanunundaki hükümlere göre ilan yoluyla bildirim yapılmışsa, özel kanunda aksine bir hüküm bulunmadıkça son ilan tarihini izleyen günden itibaren on beş gün sonra işlemeye başlar (İYUK m.7/3). Yani ilan yoluyla bildirimde 60 günlük süreden önce on beş günlük ayrı bir bekleme dönemi vardır.

2.2. İdari Dava Açma Süresi Düzenleyici İşlemlerde ve Uygulama İşleminde

İdari dava açma süresi, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde (yönetmelik gibi genel ve soyut kurallar) ilan tarihini izleyen günden başlar (İYUK m.7/4). Kanun bu süreyi kaçıran kişiye ikinci bir imkân tanır: düzenleyici işlem sonradan kişiye uygulanırsa, ilgili kişi düzenleyici işlemi, uygulanan işlemi veya ikisini birlikte dava edebilir. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması, ona dayanan işlemin iptaline engel değildir (m.7/4).

Bu kural uygulamada “dava açma süresinin canlanması” diye anılır. Süre, uygulama işleminin yazılı bildirimini izleyen günden yeniden işlemeye başlar (m.7/2-a, m.8/1).

2.3. İdari Dava Açma Süresi Vergi Uyuşmazlıklarında Ne Zaman Başlar?

Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlerden doğan uyuşmazlıklarda 30 günlük dava açma süresinin başlangıcı olaya göre değişir: tahakkuku tahsile bağlı vergilerde tahsilat, tebliğ yapılan hallerde tebliğ, tevkif yoluyla alınan vergilerde istihkak sahibine ödeme, tescile bağlı vergilerde tescil tarihi esas alınır; süre bu tarihi izleyen gün başlar (İYUK m.7/2-b). Vergi davasının diğer yönleri için vergi mahkemesi ve vergi davası yazısına bakabilirsiniz.

3. İdari Dava Açma Süresi Nasıl Hesaplanır?

İdari dava açma süresi, tebliği izleyen günden başlayarak takvim günü olarak sayılır; hafta sonu ve resmî tatiller süreye dahildir (İYUK m.8/1-2). Hesap şu sırayla yapılır:

1. Tebliğ tarihi belirlenir; bu gün sayılmaz (m.8/1).
2. Süre ertesi günden başlatılır ve 60 (vergi davasında 30) gün sayılır (m.7/1).
3. Arada üst makama başvuru yapılmışsa süre başvuru günü durdurulur ve cevap ya da otuz günlük bekleme sonrasında kalan günler eklenir (m.11).
4. Son gün tatile veya çalışmaya ara verme dönemine rastlıyorsa aşağıdaki uzatma kuralları uygulanır (m.8/2-3).

Varsayımsal örnek: İşlem 10 Mart 2026 salı günü tebliğ edildi. İdari dava açma süresi 11 Mart 2026’da başlar ve altmışıncı gün 9 Mayıs 2026 cumartesiye denk gelir. Son gün tatile rastladığı için süre, izleyen çalışma günü olan 11 Mayıs 2026 pazartesi günü mesai bitimine kadar uzar (m.8/2).

Hesap aşamaları, bu yazının sonundaki şemada adım adım gösterilmiştir.

3.1. İdari Dava Açma Süresi Tatile Denk Gelirse

İdari dava açma süresinin son günü tatil gününe rastlarsa süre, tatil gününü izleyen çalışma gününün bitimine kadar uzar (İYUK m.8/2). Uzatma yalnız son gün için geçerlidir: süre içinde kalan tatil günleri ayrıca eklenmez, çünkü tatil günleri süreye dahildir (m.8/2).

3.2. İdari Dava Açma Süresi Adli Tatile Denk Gelirse

İdari dava açma süresi adli tatilde (idari yargıdaki adıyla çalışmaya ara verme döneminde) durmaz; İYUK bu dönemde süreyi durduran bir kural koymaz. Kanunda yazılı sürelerin bitişi çalışmaya ara verme zamanına rastlarsa bu süreler, ara vermenin sona erdiği günü izleyen tarihten itibaren yedi gün uzamış sayılır (İYUK m.8/3).

Bölge idare, idare ve vergi mahkemeleri her yıl 20 Temmuz’dan 31 Ağustos’a kadar çalışmaya ara verir. Yargı çevresine dahil olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu il merkezi dışında kalan ve yalnız bir idare veya bir vergi mahkemesi bulunan yerlerdeki idari yargı mercileri bu ara vermeden yararlanamaz (m.61/1). Ara verme döneminde nöbetçi mahkeme yürütmenin durdurulması ve delil tespiti işlerine ve kanunen belli süre içinde karara bağlanması gereken işlere bakar (m.62).

4. İdari Dava Açma Süresi ve Zımni Ret: İdarenin Cevap Verme Süresi

İdari dava açma süresi, işlem yerine idarenin susması söz konusuysa zımni ret üzerinden işler. İlgili kişi, hakkında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idareye başvurabilir (İYUK m.10/1). İdare otuz gün içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılır ve başvuran, otuz günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde dava açabilir (m.10/2). Bu duruma zımni ret (uygulamada “zımni red” diye de yazılır) denir.

İdarenin cevap verme süresinde iki ayrıntı hesabı değiştirir:

• Kesin olmayan cevap: Otuz gün içinde verilen cevap kesin değilse ilgili kişi bu cevabı ret sayıp dava açabilir veya kesin cevabı bekleyebilir. Beklerse dava açma süresi işlemez; ancak bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez (m.10/2).
• Geç gelen cevap: Dava açılmamış veya dava süreden reddedilmişse ve idare otuz günlük süre bittikten sonra cevap verirse, cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açılabilir (m.10/2, son cümle). Zımni ret üzerine süreyi kaçıran kişi için geç gelen idari cevap yeni bir dava açma süresi başlatır.

4.1. İdari Dava Açma Süresinde Cevap Süresi 60 Günden 30 Güne İndi

İdari dava açma süresiyle ilgili eski kaynaklarda idarenin cevap süresi 60 gün olarak geçer. Bu bilgi artık geçerli değildir: hem idareye başvuruda (İYUK m.10/2) hem üst makama başvuruda (m.11/2) idarenin cevap süresi 7331 sayılı Kanunla altmış günden otuz güne indirilmiştir; mevzuattaki değişiklik kaydı 14.07.2021 tarihlidir. Bu tarihten önce yazılmış rehberler ve bu tarihten önceki başvurulara ilişkin metinler eski 60 günlük süreyi gösterebilir.

Değişiklik yalnız idarenin cevap süresine ilişkindir. Genel dava açma süresi (m.7/1) ve geç gelen cevabın tebliğinden sonra dava açmak için tanınan altmış gün (m.10/2, son cümle) değişmemiştir.

5. İdari Dava Açma Süresi Üst Makama Başvuruyla Durur mu?

Evet. Dava açılmadan önce, dava açma süresi içinde, işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapan makamdan istenebilir; bu başvuru işlemeye başlamış idari dava açma süresini durdurur (İYUK m.11/1). Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır (m.11/2). İstek reddedilir veya reddedilmiş sayılırsa dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvuru tarihine kadar geçmiş süre hesaba katılır (m.11/3).

Bu nedenle üst makama başvuru idari dava açma süresini sıfırlamaz, yalnız durdurur. Varsayımsal örnek: Tebliğden sonra 20 gün geçmişken üst makama başvuruldu ve istek reddedildi. Ret yazısının tebliğinden sonra kalan süre 60 değil 40 gündür (m.11/3).

İvedi yargılama usulüne tabi işlemlerde ve merkezî ve ortak sınav davalarında m.11 hükmü uygulanmaz (m.20/A, m.20/B). Bu davalarda üst makama başvuru süreyi durdurmaz. Üst makama başvurunun bütün kuralları İYUK 11. madde sayfamızdadır.

5.1. İdari Dava Açma Süresinde m.10 ve m.11 Başvurusu Nasıl Ayrılır?

İdari dava açma süresi bakımından en önemli ayrım, idareye yapılan başvurunun İYUK m.10 mu m.11 mi olduğudur; çünkü biri süreyi durdurur, diğeri yeni bir süreç başlatır. Ayrım kanun metnindeki iki ölçüte dayanır: başvurunun mevcut bir işleme yönelik olup olmadığı ve dava açma süresi içinde yapılıp yapılmadığı.

Ölçüt	m.10 başvurusu	m.11 başvurusu
Konu	Hakkında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması istenir	Mevcut idari işlemin kal­dı­rıl­ması, geri alınması, değiş­ti­ril­mesi veya yeni işlem yapılması istenir
Zaman	Kanun ayrı bir başvuru süresi öngörmez	Dava açma süresi içinde yapıl­ma­lı­dır
Kime	İdari makama	Üst makama, üst makam yoksa işlemi yapan makama
Süreye etkisi	30 gün cevap verilmezse ret sayılır, dava açma süresi o tarihten işler	İşlemeye başlamış dava açma süresi durur, ret üzerine kaldığı yerden işler
Dayanak	İYUK m.10/1-2	İYUK m.11/1-3

Pratik sonuç: tebliğ edilmiş bir işleme itiraz etmek isteyen kişinin başvurusu, dava açma süresi dolmadan yapılmalıdır; süre dolduktan sonra aynı işlemin değiştirilmesini istemek m.11’in durdurma etkisini doğurmaz, çünkü m.11 başvurusunun şartı dava açma süresi içinde yapılmasıdır (m.11/1). Dilekçede hangi işlemin kaldırılmasının ya da hangi yeni işlemin yapılmasının istendiği açıkça yazılmalıdır.

6. İdari Dava Açma Süresinin Kısa Olduğu Özel Durumlar

İdari dava açma süresi bazı işlemlerde İYUK’un kendi hükmüyle kısaltılmıştır. Bu işlemlerde genel 60 gün uygulanmaz ve üst makama başvuru süreyi durdurmaz.

6.1. İdari Dava Açma Süresi İvedi Yargılama Usulünde 30 Gün

İvedi yargılama usulünde idari dava açma süresi otuz gündür ve m.11 hükümleri uygulanmaz (İYUK m.20/A). Bu usul şu işlemlerden doğan uyuşmazlıklara uygulanır (m.20/A):

• ihaleden yasaklama kararları hariç ihale işlemleri;
• acele kamulaştırma işlemleri;
• Özelleştirme Yüksek Kurulu kararları;
• Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca yapılan satış, tahsis ve kiralama işlemleri;
• Çevre Kanunu uyarınca, idari yaptırım kararları hariç, çevresel etki değerlendirmesi sonucu alınan kararlar;
• 6306 sayılı Kanun uyarınca alınan Cumhurbaşkanı kararları.

İhaleden yasaklama kararları bu listenin dışındadır ve genel süreye tabidir; ayrıntı için kamu ihalesinden yasaklama kararının iptali ve acele kamulaştırma yazılarına bakabilirsiniz.

6.2. İdari Dava Açma Süresi Merkezî Sınav Davalarında 10 Gün

Millî Eğitim Bakanlığı ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan merkezî ve ortak sınavlar, bu sınavlara ilişkin iş ve işlemler ile sınav sonuçları hakkında açılan davalarda idari dava açma süresi on gündür; bu davalarda da m.11 uygulanmaz (İYUK m.20/B).

6.3. İdari Dava Açma Süresi Görevsizlik Kararından Sonra

İdari yargının görevine giren bir dava adli yargıda açılmış ve görev yönünden reddedilmişse, bu kararın kesinleşmesini izleyen günden itibaren otuz gün içinde görevli idari yargı merciinde dava açılabilir. Görevsiz yargı merciine başvurma tarihi, idari yargıya başvurma tarihi sayılır (İYUK m.9/1). Otuz gün geçmiş olsa bile idari dava açma süresi henüz dolmamışsa, o süre içinde dava açılabilir (m.9/2).

6.4. İdari Dava Açma Süresi Tam Yargı Davasında

İdari dava açma süresi, idarenin eylemi nedeniyle zarar görülen durumda doğrudan işlemez; önce idareye başvurulur. İdari eylemden hakkı ihlal edilen kişi, eylemi yazılı bildirim üzerine veya başka suretle öğrendiği tarihten itibaren bir yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurmalıdır. İstek reddedilirse ret işleminin tebliğini izleyen günden, otuz gün içinde cevap verilmezse bu sürenin bittiği tarihten itibaren dava süresi içinde dava açılabilir (İYUK m.13/1).

İdari işlem nedeniyle doğan zararda ise doğrudan tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davası birlikte açılabilir; önce iptal davası açılmışsa, bu davada verilen kararın tebliğinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açılabilir (m.12). Süre ayrıntıları tam yargı davası açma süresi yazısında, dava türü tam yargı davası nedir yazısında ayrıca ele alınmıştır.

6.5. İdari Dava Açma Süresi ve İdari Para Cezası

İdari para cezalarında başvuru yolu ve süresi İYUK’tan değil, cezanın dayanağı olan kanundan belirlenir. Kabahatler Kanunu, idari para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin idari yaptırım kararına karşı kararın tebliği veya tefhiminden itibaren on beş gün içinde sulh ceza mahkemesine başvuru yolunu düzenler (Kabahatler Kanunu m.27/1). Hangi cezada hangi yolun izleneceği idari para cezasına itiraz yazısında açıklanmıştır.

7. İdari Dava Açma Süresi Geçerse Ne Olur?

İdari dava açma süresi geçtikten sonra açılan dava, esası incelenmeden reddedilir. Dava dilekçeleri ilk incelemede görev ve yetki, ehliyet, husumet gibi yönlerle birlikte süre aşımı yönünden de incelenir (İYUK m.14/3-e); süre aşımı görülürse davanın reddine karar verilir (m.15/1-b). İnceleme ilk incelemeden sonra fark edilse de davanın her safhasında aynı sonuç doğar (m.14/6).

Süreyi kaçıran kişi için kanunda iki ayrı durum düzenlenmiştir:

• Zımni ret sonrası geç cevap: İdare otuz günlük süreden sonra cevap verirse cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açılabilir (m.10/2, son cümle).
• Düzenleyici işlemin uygulanması: Düzenleyici işleme karşı süresinde dava açılmamış olsa bile işlem kişiye uygulandığında, uygulanan işlemle birlikte düzenleyici işlem de dava edilebilir (m.7/4).

Dava açılması, dava edilen idari işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz (İYUK m.27/1). İşlemin uygulanmasının dava sürerken durdurulması isteniyorsa ayrıca yürütmenin durdurulması talep edilmelidir.

8. İdari Dava Açma Süresi İşlemde Gösterilmemişse

İdari dava açma süresi ve başvurulacak merci işlemde yazılı olmalıdır: Anayasa, Devletin işlemlerinde ilgili kişilerin hangi kanun yollarına ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmesini zorunlu tutar (Anayasa m.40/2). İYUK ise sürenin başlangıcını yazılı bildirime bağlar (İYUK m.7/2-a), ama bildirimde süre ve merci gösterilmemesinin bu başlangıca etkisini ayrıca düzenlemez.

Kanun metni bu soruya tek başına kesin bir cevap vermediği için sonuç, işlemin türüne, dayanağı kanuna ve tarihine göre değerlendirilir. Süre yazılmamış bir işlemde en güvenli yol, işlemin tebliğini izleyen günden itibaren genel 60 günlük süre içinde dava açmaktır; bu yol, süre bakımından sonradan doğabilecek tartışmayı baştan ortadan kaldırır. İptal davasının diğer şartları için iptal davası nedir yazısına, olumsuz güvenlik soruşturması gibi özel bir işlemdeki uygulama için güvenlik soruşturması olumsuz gelince iptal davası yazısına bakabilirsiniz.

9. İdari Dava Açma Süresinden Sonra: İstinaf ve Temyiz Süresi

İdari dava açma süresi davanın açılmasıyla ilgilidir; mahkemenin kararına karşı kanun yolu süreleri ayrıdır. Dava açıldıktan sonraki cevap, bilirkişi raporuna itiraz, istinafa ve temyize cevap süreleri idari yargıda süreler tablosunda bir arada gösterilmiştir. İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde bölge idare mahkemesine istinaf yoluna başvurulabilir; kanunda gösterilen parasal sınırı geçmeyen vergi, tam yargı ve iptal davalarında verilen kararlar ise kesindir (İYUK m.45/1). Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin kanunda sayılan davalardaki kararları, tebliğden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir (m.46/1).

Özel usullerde kanun yolu süresi de kısadır: ivedi yargılama usulünde nihai kararlara karşı temyiz süresi on beş gün (m.20/A), merkezî ve ortak sınav davalarında beş gündür (m.20/B). 7589 sayılı Kanunla istinaf ve temyiz düzeninde yapılan değişiklikler için İYUK maddeleri sayfasına bakabilirsiniz; genel dava açma süresinin tam metni aynı sayfada m.7 başlığındadır.