İdare Mahkemesi Vekalet Ücreti ve İdari Dava Masrafları

İdare mahkemesi vekalet ücreti, davayı kazanan tarafın avukatı için mahkemenin karşı tarafa yüklediği ücrettir ve tutarı Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinden gelir. 4 Kasım 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tarifeye göre idare ve vergi mahkemelerinde takip edilen davalarda bu ücret duruşmasız işlerde 30.000,00 TL, duruşmalı işlerde 40.000,00 TL’dir. Ücreti davayı kaybeden taraf öder; dava idare aleyhine sonuçlanırsa ödeyen idaredir. Uyuşmazlık birinci savunma süresi bitmeden ortadan kalkarsa ücret yarıya iner, dilekçe görevli yere gönderilir ya da reddedilirse hiç vekalet ücretine hükmedilmez.

Bu yazı idare mahkemesi vekalet ücretinin tutarını, kimin ödediğini, hangi hâllerde azaldığını ve idareden nasıl tahsil edildiğini, ardından idari dava açarken ödenen masrafları ve avukat tutmanın zorunlu olup olmadığını ele alır.

1. İdare Mahkemesi Vekalet Ücreti Ne Kadar?

İdare mahkemesi vekalet ücreti, davanın görüldüğü yargı yerine ve duruşma yapılıp yapılmadığına göre tarifede maktu olarak belirlenmiştir. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin konusu para olmayan veya para ile değerlendirilemeyen hukuki yardımlara ilişkin cetvelinde idari yargıyla ilgili satırlar şunlardır:

Yargı yeri ve iş	Ücret
İdare ve vergi mah­ke­me­le­rinde takip edilen davalar, duruşmasız	30.000,00 TL
İdare ve vergi mah­ke­me­le­rinde takip edilen davalar, duruşmalı	40.000,00 TL
Bölge idare mah­ke­me­le­rinde ilk derecede görülen davalar	35.000,00 TL
Bölge idare mah­ke­me­le­rinde istinaf yolu ile görülen, bir duruşması olan işler	22.000,00 TL
Bölge idare mah­ke­me­le­rinde istinaf yolu ile görülen, birden fazla duruşması veya keşif gibi avukatın bulunması gereken başka işlemi olan işler	42.000,00 TL
Danıştay’da ilk derecede görülen davalar, duruşmasız	40.000,00 TL
Danıştay’da ilk derecede görülen davalar, duruşmalı	65.000,00 TL
Danıştay’da temyiz yolu ile görülen işlerin duruşması	40.000,00 TL

Tutarlar, 4 Kasım 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin ikinci kısmının ikinci bölümündeki cetvelden alınmıştır. Tarife her yıl Türkiye Barolar Birliği tarafından yeniden hazırlanır; hangi yılın tarifesinin uygulanacağı aşağıda ayrıca açıklanmıştır. Bütün mahkemeler için cetvelin tamamı Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi yazımızdadır.

Tablodaki tutar bir alt sınırdır. Yargı yerlerince avukata ait olmak üzere karşı tarafa yükletilecek avukatlık ücreti, tarifede yazılı miktardan az ve üç katından çok olamaz; ücret belirlenirken avukatın emeği, çabası, işin önemi, niteliği ve davanın süresi göz önünde tutulur (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.3/1).

2. İdare Mahkemesi Vekalet Ücretini Kim Öder?

İdare mahkemesi vekalet ücretini davayı kaybeden taraf öder. İdari yargılamada yargılama giderleri konusunda Hukuk Muhakemeleri Kanunu hükümleri uygulanır (İYUK m.31). Buna göre yargılama giderleri, kanunda yazılı hâller dışında aleyhine hüküm verilen taraftan alınır (HMK m.326/1). Vekille takip edilen davalarda kanun gereğince takdir olunacak vekâlet ücreti de yargılama giderlerinden biridir (HMK m.323/1-ğ) ve taraf lehine hükmedilir (HMK m.330).

Uygulamadaki sonucu iki yönlüdür. İptal davasını veya tam yargı davasını kazanan davacı avukatla takip etmişse, mahkeme vekalet ücretini davalı idareye yükler. Davayı kaybeden davacı ise idare vekille temsil edilmişse idarenin vekalet ücretini öder. Kısmen kabul ve kısmen ret hâlinde ücretin nasıl paylaşıldığı dava kaybedilirse avukatlık ücreti yazımızda anlatılmıştır.

Mahkemenin hükmettiği vekalet ücreti müvekkile değil avukata aittir. Dava sonunda kararla tarifeye dayanılarak karşı tarafa yüklenecek vekâlet ücreti avukata aittir; bu ücret iş sahibinin borcu nedeniyle takas ve mahsup edilemez, haczedilemez (Avukatlık Kanunu m.164).

Haksız dava açmanın ayrı bir sonucu vardır. Kötü niyetli davalı veya hiçbir hakkı olmadığı hâlde dava açan taraf, yargılama giderlerinden başka, diğer tarafın vekiliyle aralarında kararlaştırılan vekâlet ücretinin tamamını veya bir kısmını ödemeye mahkûm edilebilir. Bu ücretin miktarı hakkında uyuşmazlık çıkarsa veya mahkeme miktarı fahiş bulursa, ücreti Avukatlık Kanunu ve tarife esas alınarak doğrudan mahkeme takdir eder (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.23/1). Bu hâlde ödenecek tutar tarifedeki maktu ücretle sınırlı kalmaz, karşı tarafın kendi avukatıyla anlaştığı ücrete kadar çıkabilir.

3. İdare Mahkemesi Vekalet Ücreti Ne Zaman Yarıya Düşer?

İdari yargıda vekalet ücretinin tamamına mı yarısına mı hükmedileceğini, uyuşmazlığın hangi aşamada sona erdiği belirler. Danıştay’da, bölge idare, idare ve vergi mahkemelerinde birinci savunma dilekçesi süresinin bitimine kadar anlaşmazlık feragat, kabul, davanın konusuz kalması ya da herhangi bir nedenle ortadan kalkarsa veya bu nedenlerle dava reddedilirse tarifede yazılı ücretin yarısına, diğer durumlarda tamamına hükmedilir (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.15/1).

Örneğin idare, dava açıldıktan sonra dava konusu işlemi kendiliğinden geri alabilir. İşlem birinci savunma dilekçesi süresi içinde geri alınır ve dava konusuz kalırsa ücret yarıya iner; aynı geri alma bu süre bittikten sonra gerçekleşirse ücretin tamamına hükmedilir (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.15/1).

Bazı kararlarda ise hiç vekalet ücretine hükmedilmez. Dilekçelerin görevli mercie gönderilmesine veya dilekçenin reddine karar verilmesi durumunda avukatlık ücretine hükmolunmaz (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.15/2). Dilekçenin şekil yönünden reddi ve yeniden verilmesi idari işlemin iptali dava dilekçesi yazımızda ele alınmıştır.

4. Seri Davalarda Vekalet Ücreti

İdari yargıda aynı işleme karşı birden çok kişinin ayrı ayrı dava açması hâlinde vekalet ücreti, dosya sayısına göre kademeli olarak azalır. İhtiyari dava arkadaşlığının bir türü olan seri davalar, ister ayrı dava konusu yapılsın ister bir davada birleştirilsin, şu oranlarla ücrete bağlanır (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.22/1):

Dosya sırası	Her dosya için hük­me­di­le­cek ücret
İlk on dosya	Tam avukatlık ücreti
On birinci dosyadan ellinci dosyaya kadar	Tam ücretin %50’si
Elli birinci dosyadan yüzüncü dosyaya kadar	Tam ücretin %40’ı
Yüzüncü dosyadan sonra	Tam ücretin %25’i

Duruşmalı işlerde bu kademeli hesabın uygulanması için dosyalara ilişkin tüm duruşmaların aynı gün aynı mahkemede yapılması gerekir (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.22/1). Kural her iki yöne işler: seri davaları kazanan davacılar lehine hükmedilecek ücret de, kaybeden davacıların idareye ödeyeceği ücret de bu oranlara göre belirlenir.

5. Tam Yargı Davasında Vekalet Ücreti

Tam yargı davasında vekalet ücreti maktu tutarla sınırlı kalmayabilir, çünkü davanın konusu paradır. Tarifenin ikinci kısmının ikinci bölümünde gösterilen hukuki yardımların konusu para veya para ile değerlendirilebiliyorsa avukatlık ücreti, davanın görüldüğü mahkeme için öngörülen maktu ücretin altında kalmamak kaydıyla tarifenin üçüncü kısmına göre belirlenir (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.13/1). İdareden tazminat istenen bir davada ücret bu yüzden hükmedilen miktar üzerinden hesaplanır, ama idare mahkemesi için öngörülen maktu tutarın altına düşmez.

Üçüncü kısımdaki oranlar dilimlidir ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi yazımızda tablo olarak yer alır. Tam yargı davasının şartları ve açılma süresi için tam yargı davası nedir yazımıza bakılabilir.

6. İstinaf ve Temyizde Vekalet Ücreti

Tarifedeki ücret, davada kesin hüküm elde edilinceye kadar olan bütün iş ve işlemlerin karşılığıdır; avukatın takip ettiği dava için düzenlediği dilekçeler ve yaptığı diğer işlemler ayrı ücret gerektirmez (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.2/1). Bunun istisnası duruşmalardır: Danıştay’da temyizen ve bölge idare mahkemelerinde istinaf başvurusu üzerine görülen işlerin duruşmaları ayrı ücreti gerektirir (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.2/2).

Temyiz başvurusu üzerine verilen bozma kararından sonra istinafta görülen duruşmalı işlerde ücret, duruşma sayısına göre bölge idare mahkemesindeki istinaf satırlarından belirlenir (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.2/4). İstinaf ve temyiz süreleri idari yargıda süreler yazımızdadır.

7. Hangi Yılın Tarifesi Uygulanır?

Avukatlık ücretinin takdirinde, hukuki yardımın tamamlandığı veya dava sonunda hüküm verildiği tarihte yürürlükte olan tarife esas alınır (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.21). Dava açıldığı yıl değil, hükmün verildiği yıl belirleyicidir. Temyiz veya istinaf başvurusu üzerine verilen bozma ya da kaldırma kararından sonra hükmolunan kararlarda da hükmün verildiği tarihte yürürlükte olan tarife esas alınır (Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi m.2/3).

8. İdare Aleyhine Hükmedilen Vekalet Ücreti Nasıl Tahsil Edilir?

İdare aleyhine hükmedilen vekalet ücreti için ayrıca icra takibi başlatmak ilk adım değildir. Konusu belli bir miktar paranın ödenmesini gerektiren davalarda hükmedilen miktar ile her türlü davalarda hükmedilen vekalet ücreti ve yargılama giderleri, davacının veya vekilinin davalı idareye yazılı olarak bildireceği banka hesap numarasına, bu bildirim tarihinden itibaren yatırılır. Bu süreler içinde ödeme yapılmazsa genel hükümlere göre infaz ve icra olunur (İYUK m.28/2).

Yazılı bildirimin yapıldığı tarih bu yüzden tahsil sürecinin başlangıcıdır. İdarenin mahkeme kararlarını uygulama yükümlülüğü ve süresi İYUK 28. madde yazımızda ayrıntılı olarak ele alınmıştır.

9. Avukatla Anlaşılan Ücret ile Vekalet Ücreti Arasındaki Fark

Mahkemenin karşı tarafa yüklediği vekalet ücreti ile müvekkilin kendi avukatına ödediği ücret ayrı şeylerdir. Avukatlık ücreti, avukatın hukukî yardımının karşılığı olan meblağı veya değeri ifade eder ve avukatla müvekkil arasında kararlaştırılır; yüzde yirmi beşi aşmamak üzere dava veya hükmolunacak şeyin değerinin belli bir yüzdesi de ücret olarak kararlaştırılabilir (Avukatlık Kanunu m.164). Avukatlık asgari ücret tarifesinin altında vekâlet ücreti kararlaştırılamaz (Avukatlık Kanunu m.164).

Davayı kazanan müvekkil bu yüzden iki ayrı ödemeyle karşılaşabilir: sözleşmeyle kararlaştırılan ücret müvekkilin avukatına borcudur, mahkemenin hükmettiği vekalet ücreti ise karşı taraftan avukata ödenir. Ücret sözleşmesinin nasıl kurulduğu avukatlık ücret sözleşmesi yazımızda anlatılmıştır.

10. İdari Davada Avukat Zorunlu mu?

İdari davada avukat tutmak zorunlu değildir. Dava açmaya yeteneği olan herkes kendi davasına ait evrakı düzenleyebilir, davasını bizzat açabilir ve işini takip edebilir (Avukatlık Kanunu m.35). İdari dava, Danıştay, idare mahkemesi veya vergi mahkemesi başkanlığına hitaben yazılmış imzalı dilekçeyle açılır (İYUK m.3/1); dilekçeyi taraf kendisi de imzalayabilir.

Zorunluluk başkasının davası için doğar. Mahkeme huzurunda gerçek ve tüzel kişilere ait hakları dava etmek ve savunmak, adli işlemleri takip etmek ve bu işlere ait bütün evrakı düzenlemek yalnız baroda yazılı avukatlara aittir (Avukatlık Kanunu m.35). Avukatsız açılan davada ise vekalet ücreti doğmaz, çünkü vekâlet ücreti yalnız vekille takip edilen davalarda yargılama giderine girer (HMK m.323/1-ğ).

Avukatsız dava açan kişinin en çok dikkat etmesi gereken nokta süredir. Dilekçe, esasa girilmeden önce görev ve yetki, ehliyet, süre aşımı ve husumet gibi yönlerden incelenir (İYUK m.14/3); bu başlıklardan birindeki eksiklik işlemin hukuka aykırı olup olmadığı tartışılmadan sonuç doğurabilir. Dava açma süresi idari dava açma süresi yazımızda ayrıntılı olarak anlatılmıştır.

11. İdari Dava Açma Masrafı: Harç ve Posta Ücreti

İdari dava açma masrafının ilk kalemi harç ve posta ücretidir ve davanın açılma anı bu ödemeye bağlıdır. Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına verilen dilekçelerin harç ve posta ücretleri alındıktan sonra deftere kayıtları yapılır ve dava bu kaydın yapıldığı tarihte açılmış sayılır (İYUK m.6/1).

Harç ya da posta ücreti eksik ödenirse dava hemen düşmez. Herhangi bir sebeple harç veya posta ücreti verilmeden ya da eksik verilerek dava açılmışsa, otuz gün içinde tamamlanması ilgiliye tebliğ edilir; tebligata rağmen gereği yapılmazsa bildirim bir kez daha tekrarlanır ve harç veya posta ücreti süresinde verilmezse davanın açılmamış sayılmasına karar verilir (İYUK m.6/4). Dava açıldıktan sonra posta ücreti tebliğ işlemlerini engelleyecek ölçüde azalırsa da otuz gün içinde tamamlanması tebliğ edilir; tamamlanmazsa dosya işlemden kaldırılır (İYUK m.6/5).

Yargılama sürecinde başka giderler de doğabilir. Tebliğ ve posta giderleri, keşif giderleri, tanık ile bilirkişiye ödenen ücret ve giderler yargılama giderlerindendir (HMK m.323/1). Bu yazıda harç tutarı verilmemiştir; dilekçe verilirken güncel tutar mahkeme veznesinden öğrenilir. Yargılama giderlerinin tamamı mahkeme masrafları ve yargılama giderleri yazımızda ele alınmıştır.

12. Masrafı Karşılayamayanlar İçin Adli Yardım

İdari davada masrafları ödeyemeyen kişi adli yardım isteyebilir. Adli yardım hâllerinde İdari Yargılama Usulü Kanunu, Hukuk Muhakemeleri Kanununa atıf yapar (İYUK m.31). Kendisi ve ailesinin geçimini önemli ölçüde zor duruma düşürmeksizin gereken yargılama giderlerini kısmen veya tamamen ödeme gücünden yoksun olan kimseler, taleplerinin açıkça dayanaktan yoksun olmaması kaydıyla adli yardımdan yararlanabilir (HMK m.334/1). Adli yardımın nasıl istendiği avukat tutacak param yok yazımızda anlatılmıştır.